哈尔滨市林业局2011年政府信息公开工作年度报告

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》，按照全市的统一安排部署，我局成立了相关机构，指定专人负责，制定了信息公开指南和信息公开目录，建立健全了相关规章制度，切实做好网上信息公开工作，全局政府信息公开工作取得了明显成效。全文包括概述、政府信息公开情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。

一、概述

2011年，市林业局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和全市政府信息公开工作会议精神，组织机关各处（室）和各事业单位负责人迅速建立健全领导和工作机构，明确专门工作人员，开展了系列学习和培训活动，完善了主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议、内部考核和责任追究等政府信息公开的各项工作制度和机制，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和统一规范的格式，完善了政府信息公开指南和目录，对机关各处（室）掌握、获取和制作的政府信息认真进行了清理、分类，并按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将除涉及国家秘密、商业机密和个人隐私以外的，与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过办理服务指南、召开情况通报会等形式，在《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限内，主动向社会进行了公开。

二、政府信息公开情况

1.政府信息主动公开情况。按照 “以公开为原则、不公开为例外”的基本要求，我局编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了信息公开的具体内容，包括19个大类近50多个小类栏目，在规定时限内主动公开相关的政府信息，并及时进行更新，方便群众了解和使用。截至2011年底，市林业局网站公开各类信息320多条。在市政府门户网站设立了哈尔滨市林业局政府信息公开目录和信息公开指南，按统一、规范的格式对应主动公开的政府信息进行了分类，并与市林业局网站建立了一一对应链接关系，方便社会公众获取。

2.政府信息公开资源库建设情况。根据全市统一要求，我局安排专人负责政府网站资源库的建设工作。截止2011年底，按照操作规程的规范要求，在政府信息公开资源库中共加载林业信息近300余条。

3.政府信息依申请公开、行政复议和诉讼情况。 2011年，我局依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。我局成立了政务公开工作领导小组，局主要领导为组长；其它局领导为副组长；各处（室）负责人为成员，领导小组下设办公室，日常工作由局办公室负责，工作时间有专人负责接待受理。2011年，我局未发生一起因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。

三、主要工作措施和做法

（一）加强领导，确保各项重点工作任务落实。全市政务公开工作会议结束后，我局立即召集各部门主要负责人传达贯彻了会议精神，对2011年全局政务公开重点工作进行了周密部署。一是细化任务，明确责任。按照2011年全市政务公开重点工作任务责任分解表，将涉及到我局的各项重点任务进行了细化，把目标任务落实到具体部门、具体人头，做到任务、时限、标准“三落实”。二是编制目录，规范流程。为了保证行政权力运行公开透明，在市法制办的指导下，局法规处和纪检监察室组织各单位、各部门对行政权力进行了清理，编制了行政权力目录，制定了行政权力流程图，以适当方式向社会进行了公布。三是建立机制，依法规范。为了确保主动公开及时全面，我局结合行业特点，依法建立了保密审查机制和动态维护机制，对具有相对稳定性或经常性行政事项实行长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。

（二）积极宣传，营造浓厚的贯彻《条例》氛围。为进一步推进《中华人民共和国政府信息》公开条例贯彻落实,深化我局政务公开工作,我局召开全局干部职工大会对《条例》实施的意义、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等内容进行了广泛宣传教育；组织局机关各处（室）、事业单位的信息员进行为期2天的《条例 》学习及信息公开工作培训。通过教育培训，进一步提高了干部职工对政务公开工作的认识，推动了政务公开工作的深入开展。

（三）统筹协调，确保主要工作任务完成。一是健全完善领导机制。重新调整了局政务公开工作领导小组及办公室成员，明确了专门负责人；将政务公开工作纳入重要议事日程，经常研究解决工作中存在的问题，协调指导政务公开各项工作，做到了主要领导亲自抓，主管领导具体抓，各司其职，各负其责，相互配合，形成了抓政务公开工作的合力。二是健全完善配套制度。健全完善了政务公开考核制度，明确了考核的原则、内容、标准、程序、方式和考核结果；健全完善了责任追究制度，明确了政务公开工作各部门和有关人员的责任；健全完善了政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议部门政风和林业行风的范围，主动接受人民群众的评议和监督。三是健全完善公开方式。坚持静态信息公开与动态过程公开，事前公开与事后公开相结合，在制定林业发展规划过程中，通过局域网站、发放征求意见函等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分体现社情民意；在决策林业重大事项前，通过召开座谈会、专家论证会，认真听取社会各界和专家学者的意见和建议，确保决策科学合理，全面提高了政务公开水平。四是合理界定公开范围。按照《保密法》要求，合理确定密级和保密期限，正确处理公开与保密的关系，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私，我局都采用方便、快捷的方式，积极真实地向社会或在林业系统内部进行公开。五是突出行政审批行为。对林业局行政审批项目逐项进行了认真梳理，将行政许可职能集中在一个内设机构内，选派优秀中层干部为首席代表进驻市政府行政服务中心，实行集中办理、一站式服务；重新安排服务中心工作人员，选派事业心、责任心强，精明能干的机关干部进驻服务大厅，由局常务副局长主管，首席代表直接负责，从领导力量和经费保障上予以大力支持。六是突出政务公开重点。抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上加以深化，并将11项重点行政审批项目进入行政审批大厅，简化了办事程序，提高了工作效率，达到了勤政为民的目的。七是创新政务公开形式。除了在网站上公开林业法律、法规、政策、行政审批事项外，我局还想方设法利用其他形式和媒介做好政务公开工作。利用送科技下乡、《森林法》宣传、野生动物保护宣传、义务植树等重要时段，在系统内发送宣传资料；利用电视、广播等媒体重点宣传林业法律、法规和重大政策，收到良好效果。八是深入挖掘网站功能。在政务公开专用网站运行的同时，本着便民、务实、高效的原则，将林业网站重新进行了改版，对于机构职能类、规范性文件类、行政许可类（含审批、审核、核准、备案等）、便民服务类等方面内容，实行长期公开；对于工作动态类和其他突发事件及处理情况及时进行公开。九是充分发挥媒体作用。利用市电台“环境与行风热线”和市电视台“新闻面对面”等载体，回答、解决听众提出的有关林业职能、政策落实、行政审批、生态建设等方面的问题，自觉接受社会监督；全年受理各类行政审批事项近百件，办结率和群众满意率均达到100%，为林业经济发展创造了良好环境。

四、存在的问题及改进措施

（一）存在的问题

我局政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与市政府的要求和群众的期望还有一定的差距，主要表现在：

一是政府信息公开意识及内容需要进一步深化，组织引导工作需要进一步加强，政府信息公开在尺度上难以把握。

二是政府信息公开工作质量、版式创新、便民性上还需进一步提高。

（二）改进措施

一是继续贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》，对照《条例》规定和市政府要求，对我局的政府信息工作进行调整和完善，规范、优化依申请公开的处理流程，增加受理渠道，进一步加强政府信息公开咨询服务工作。

二是抓住林业重点工作，深化公开内容，在哈尔滨市林业局网页上需要公开的信息，特别是关系到涉及林业民生工程、重点工程项目等政府信息，要进一步加大公开力度，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

三是建设长效工作机制。在已经制定的相关配套制度基础上，切实加强督查力度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。