人才政策宣传解读新闻发布会

新闻发布会现场

主持人　边丽艳：各位媒体朋友大家上午好！欢迎出席由哈尔滨市政府新闻办组织召开的新闻发布会。为贯彻落实党的二十大精神和中央、省委人才工作会议精神，全面承接落实《新时代龙江人才振兴60条》，在市委的正确领导下，市人才工作领导小组办公室牵头，多个部门积极配合，利用近一年的时间，制定出台了“人才新政30条”。为方便各界更好地了解有关情况，我们会连续召开两场新闻发布会，做相关情况介绍和政策解读。

出席本场发布会的嘉宾有：哈尔滨市委组织部副部长郭世军，哈尔滨市科技局局长宋博岩，哈尔滨市工信局副局长刘建成，哈尔滨市住建局副局长龚英杰。

首先，请哈尔滨市委组织部副部长郭世军做主旨发布。

哈尔滨市委组织部副部长　郭世军

哈尔滨市委组织部副部长　郭世军：新闻媒体的各位朋友，大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，也非常感谢大家长期以来对哈尔滨人才事业的关心和支持。下面我简要介绍一下“人才新政30条”出台的背景和主要内容等相关情况。

一、出台背景

2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上，提出“八个坚持”的新理念新战略新举措，为新时代人才工作指明方向。去年，党的二十大将人才工作提到与高质量发展并重的位置，对“教育、科技、人才”作出三位一体系统部署，把“充分发挥人才作为第一资源的作用”写入党章。当前，我市正深入贯彻党的二十大精神和中央、省委人才工作会议精神，积极融入国家人才战略和科技创新总体布局，在全面落实“新时代龙江人才振兴60条”的基础上，我们积极回应人才和事业发展需求、充分释放科教资源优势，着力为打造“七大都市”提供人才支撑，坚持围绕振兴发展集聚人才，聚焦人才所需设计政策，突出业绩贡献评价人才，研究制定了“人才新政30条”，力求通过加强引才留才力度，建设平台培育体系，充分释放用人主体活力，树立贡献和实绩导向，营造重才爱才留才用才社会氛围，向选好用好各方面人才要发展。

二、主要内容

总体架构包括6个方面，共30条60款。

第一部分，聚焦振兴发展，大力引进急需紧缺人才，共6条10款。主要是引进高层次人才，通过给予资金支持、拓展引才模式等方式，着力引进一批具有较高创新创业能力的海内外高层次人才、急需紧缺人才来哈干事创业。

第二部分，加强人才储备，壮大城市持续发展力量，共3条10款。主要是提升高校毕业生留哈率，通过提供就业创业政策，降低生活成本，帮助解决在哈生活、购房等困难，给予到基层一线工作的高校毕业生更多关心和优待，多角度发力，吸引留住这一群体，夯实扩大人才群体底座。

第三部分，释放科教优势，协同发力推动产教融合，共6条11款。主要是充分发挥高校院所创新策源地、科技成果产出地、人才培养地的作用，通过释放科教优势，鼓励高校院所围绕我市发展需要，建立特色产业学院、调整专业设置、建设科技园，推动高校院所为振兴发展培养人才、研发关键技术、就地转化科技成果。

第四部分，支持平台建设，打造创新驱动发展引擎，共5条10款。主要是提升平台载体对高层次人才的承载能力，通过支持各类人才平台创建，多渠道挖掘潜力，搭建干事创业的平台，吸引和集聚高层次人才，合力推动哈尔滨振兴发展。

第五部分，突出成果导向，激发人才创新创造潜能，共6条13款。主要是聚焦留住用好人才，通过待遇留人、事业留人，树立鲜明扎根导向、实绩导向、贡献导向，不断增强人才荣誉感、归属感、认同感，激励广大人才见贤思齐、踔厉奋发，为事业发展贡献力量。

第六部分，优化人才环境，营造重才敬才爱才氛围，共4条6款。主要是优化人才环境，通过全面提升服务水平，多措并举为人才提供子女就学、配偶就业、交通出行、医疗保健、住房保障等服务，让人才在哈安心安业。

在政策起草过程中，我们坚持做到符合上级精神，紧扣中心大局，体现时代特征，突出务实管用，保持比较优势，发挥叠加效应，为建设“七大都市”，构建“4567”现代化产业体系，抢抓数字经济、生物经济等新赛道新机遇聚才集智。体现“三个定位”，即定位于“吸引集聚的人才越来越多、人才发挥作用越来越好”，在稳定现有人才队伍的基础上，重点加大高校毕业生和急需紧缺人才引进力度。定位于做好省级人才政策承接，根据我市实际，直接承接落实或予以延伸补充。定位于求精准、求实效，面向经济主战场，侧重支持与经济发展关联度高的人才和事业，聚焦振兴发展，不求面面俱到。突出释放哈尔滨科教资源优势，坚持市校协同，让毕业生留下来；坚持产教融合，让高层次人才走出来；坚持才需共振，让科技成果落下来。

三、“人才新政30条”的组织实施

哈尔滨市委、市政府高度重视人才工作，在起草“新政30条”过程中，深入调研，广开言路，充分研讨，反复修改，实现了我市人才政策历史上的“三个前所未有”，一是资金支持力度前所未有，人才新政多数涉及直接的资金支持，补贴、奖励金额从几千元至千万元不等。二是覆盖范围广度前所未有，支持地域覆盖哈尔滨市全域，不分城区和县市，实现人才所往，政策所至；支持单位覆盖所有企事业单位和社会组织，不分所有制和隶属关系，实现人才所在，政策所及；支持人群覆盖就业和创业的所有人才，不唯论文、职称、学历和奖项，实现人才有为，政策有惠。三是系统集成度前所未有，政策涉及的各职能部门协同发力，目前已配套制定了68项具体实施办法，确保新政能落地、快见效。可以说，这是哈尔滨历年来最积极、最开放、最具有含金量的人才政策，将于3月10日起正式实施。

今天的哈尔滨比任何时候更渴求人才，比任何时候更有条件成就人才。我们期待以此次发布会为契机，诚邀各方面人才汇聚哈尔滨，诚邀在外的哈尔滨籍人才回到家乡，我们将积极为人才提供优质高效服务，营造“近悦远来”的好环境，也期待各方英才集智聚力，引领推动哈尔滨振兴发展迈上新台阶，续写“人聚冰城、才兴夏都”的美好篇章。我就介绍这些，谢谢大家！

主持人　边丽艳：感谢郭部长。下面进入记者提问环节。

记者：党的二十大报告中指出，创新是第一动力，这次出台人才新政，对于推动我市建设“创新引领之都”，打造创新驱动引擎，有什么考虑？

主持人　边丽艳：这个问题请宋博岩局长回答。

哈尔滨市科技局局长　宋博岩

哈尔滨市科技局局长　宋博岩：感谢您的提问，也非常感谢大家长期以来对哈尔滨市科技工作的关心和支持！

党的二十大报告将科技创新的战略意义提升到了新的高度，为今后我国依靠科技创新引领和支撑社会主义现代化建设指明了方向和路径。哈尔滨市深入贯彻习近平总书记“坚持把振兴发展的基点放在创新上”的重要指示，全面落实省、市党代会关于建设“创新龙江”和打造“创新引领之都”的部署要求，坚持科技“四个面向”，紧扣科技支撑经济发展总方针，以科技成果高质量就地转化和产业化为主线，启动建设哈大齐国家自主创新示范区哈尔滨片区、国家新一代人工智能创新发展试验区、环大学大院大所创新创业生态圈，航天高端装备未来产业科技园，全市科技创新工作迎来一个崭新发展起点。此次人才新政，在酝酿的过程中，就与这些平台、载体和方案进行了深度绑定，人才需求的数量、层次包括结构，都服从服务于这一长远发展目标，必将有效助力“创新引领之都”建设和全市科技创新工作迈上发展新台阶。

主持人　边丽艳：感谢宋局长。请继续提问。

记者：哈尔滨市各类高等院所较多，科教优势比较雄厚，在推进产教融合和科技成果转化方面有哪些主要举措？

哈尔滨市科技局局长　宋博岩：此次人才新政的出台，最根本的出发点，就是要为哈尔滨市经济社会的可持续发展提供坚实的人才储备和强大的智力支撑。具体在深化产教融合和推进科技成果转化方面，主要举措包括：

一是大力引进急需紧缺人才。支持引进来哈创业的具有核心竞争力的国内外高层次人才和团队，支持引进海外高层次人才，支持“独角兽”、“瞪羚”、专精特新“小巨人”等高成长性企业，高新技术企业，上市及上市后备企业引进人才，支持高层次人才以柔性方式来哈工作，等等，一些支持额度创了新高，支持方式也更加灵活。

二是协同释放科教资源优势。支持高校面向“七大都市”建设需求创办特色学院。鼓励驻哈高校面向“经济主战场”设置相关学科专业。支持高校建设大学科技园。支持高校院所组建各类产业创新载体。支持高校院所牵头开展关键技术研发。等等。支持类别明显多于以往政策，一些为哈尔滨市独有，体现了哈尔滨市特色。

三是着力打造创新驱动引擎。人才新政30条推动集中打造一批高水平创新平台，加大奖补支持，推动平台数量和运行质效“双提升”。对获批建设期的国家级重点实验室、国家技术创新中心等核定补助资金。对新认定的中外联合技术创新中心、市级创新平台等给予一次性奖补。同时，我们支持高校建设数字经济、生物经济等专业孵化器、加速器，在经费上予以支持，进一步盘活人才、技术等创新资源，实现创新平台有机重组。这些措施将在很大程度上补齐哈尔滨市发展短板，对活跃发展氛围、提升发展质量至关重要。

四是不断增强城市发展储备。积极推动高校、院所、企业产学研用紧密合作，加速科技成果就地转化和产业化。一方面，支持科技人员持成果创办企业（含技术入股）和企业承接高校院所科技成果落地转化、产业化，最高给予1000万元经费支持。另一方面，支持中小微企业购买高校院所科技成果，鼓励社会团体、中介机构等围绕人才创业和成果转化开展投融资和经费支持，进一步激发科研人员创新创业热情，促进各类科技成果在哈尔滨市高质量转化及产业化。为哈尔滨市补充更多新鲜血液、集聚更大发展动能。这是我们城市发展的希望所在、未来所在。

我的回答就到这里，谢谢大家。

主持人　边丽艳：感谢宋局长。请继续提问。

记者：民营经济是推动地区经济发展的重要力量，目前我市正在建设“先进制造之都”，人才政策在帮助企业引进和培养人才方面是否有所侧重？企业本身会享受到哪些优惠？

主持人　边丽艳：这个问题请刘建成副局长回答。

哈尔滨市工信局副局长　刘建成

哈尔滨市工信局副局长　刘建成：近年来，哈尔滨市始终把发展壮大民营经济作为打造“七大都市”的主引擎。在这次出台的集聚人才措施里我们也积极制定了多项政策来助力企业引进和培养人才，主要包括几个方面：

一是聚焦专精特新“小巨人”企业，做好市场引领。我们将对专注于培育细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业给予支持。目前，我市已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业36户，省级“专精特新”中小企业464户。新的人才政策将加大对“小巨人”企业的扶持力度，对“小巨人”企业全职引进年薪超过50万元的专业技术人才和高级管理人才的再予以一定补贴，帮助优秀企业解决招才引智资金难的问题，提供精准化人才服务，促进中小企业素质整体提升。

二是围绕创新载体建设，做强科技基础。2022年，我市有33户企业被认定为省级企业技术中心，43户企业认定为市级企业技术中心，指导推荐的哈尔滨能创数字科技有限公司组建的发电装备智能制造创新中心被认定为黑龙江省制造业创新中心。我们出台了奖补政策来助力企业争创企业技术中心、制造业类创新中心等创新平台，对国家部委新认定的企业技术中心、制造业创新中心，给予最高500万元的一次性奖励；对市级制造业创新中心，给予最高50万元经费支持。

三是推动创意设计产业高质量发展，赋能产业升级。我们坚持把工业设计作为推动制造业高质量发展的重要抓手，促进设计主体培育、设计服务对接、设计成果转化、设计交流助力，鼓励企业设立工业设计平台载体，全要素、全生命周期、全方位地给予奖励支持，最高金额可达300万元。2022年已认定哈尔滨市第一批市级工业设计中心14个，每个获评企业按照政策规定可获奖励资金50万元。

下一步，我局将探索形成更多的哈尔滨市支持民营企业家干事创业措施，在政策层面上给予企业家更多的理解尊重、更多的鼓励支持和更多的经营便利，为民营企业、中小企业营造更为宽松的发展环境。同时，将继续加强引导和服务,大力推动各类企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心的建设，切实增强企业设计创新能力，促进工业高质量发展，更好为哈尔滨市制造业转型升级和提质增效赋能，起到引领作用。

主持人　边丽艳：感谢刘局长。请继续提问。

记者：住房问题是广大青年人才最关心的问题之一。请问，我市对于减轻青年人才购房压力有哪些措施？未来对于人才住房保障和安居服务，还有哪些规划？

主持人　边丽艳：这个问题请龚英杰副局长回答。

哈尔滨市住建局副局长　龚英杰

哈尔滨市住建局副局长　龚英杰：我市为了吸引人口流入、支持合理住房需求、优化市场结构，解决人才在我市安家之忧，制定出台了一系列政策措施,并取得一定成效。

一是在人才购房补贴方面。

我市一直高度重视人才购房问题，2023年2月4日，哈市在2021年、2022年发布人才购房补贴政策的基础上，又发布了《关于进一步促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，其中，对人才购房继续给予了政策支持，明确了对与在哈用人单位签订聘用合同或服务协议，购房前已缴纳6个月以上社保并纳入社保系统管理处于存续状态的，以及自主创业、年龄在40周岁以下的各类人才，在主城9区内购买首套或第二套新建商品住房，按照博士毕业生10万元、硕士毕业生5万元、本科毕业生及大中专毕业生（含技工院校预备技师班、高级工班毕业生）3万元的标准给予一次性购房补贴。新政策的亮点是补贴范围进一步扩大，补贴力度也更大，更多的留哈人才将受益，主要是将人才年龄由原来的35周岁放宽至40周岁，由原来的首套房享受政策扩大到首套房或第二套房均享受政策，大中专毕业生的补贴由原来的2万元提升到现在的3万元。同时，人才补贴政策还可以和二孩三孩家庭购房补贴、非哈市户籍个人购房补贴、房展会期间购房补贴等惠民政策同时叠加享受。这里举个例子：以购买100万元新建商品住房计算，非哈市户籍（补贴1万元）的博士人才如果同时符合二孩三孩政策（二孩补贴1.5万元，三孩补贴2万元），并在房展会期间购买的（1%的购房补贴），最多可以得到14万元的补贴。人才购房补贴现在就可以到群力第六大道4150号的市住房保障中心进行办理，我们也将在市住建局公众号等媒体上公布具体受理地点、申请流程和办理需知，尽最大限度方便各类人才领取补贴资金。真诚地希望各类人才在哈尔滨这座开放、包容、宜居的城市安家、兴业。

二是在人才住房筹集方面。

2022年，我市全面启动保障性租赁住房筹集，并兼顾人才住房建设筹集，成立了哈尔滨市住房建设工作领导小组，印发实施《哈尔滨市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》，将新市民、青年人纳入保障范围，将人才住房纳入保障性租赁住房管理。“十四五”期间，我市将大力发展保障性租赁住房，重点支持国有企事业单位、大专院校、科研院所等筹建人才住房，计划筹集保障性租赁住房（含人才住房）共计3万套。

在房源筹集中，鼓励引导项目单位参与保租房项目建设筹集，支持驻哈高校院所、企业自建人才公寓，并给予一定建设资金补贴支持，重点从“四个服务”出发，一是服务大专院校吸引人才、留住人才需求；二是服务企事业单位无房职工实际需求；三是服务产业、行业发展需求；四是服务新市民、青年人等群体，解决其阶段性住房实际需求。截至目前，我市通过新建、改建改造、转化盘活、购买方式，共筹集保租房11450套，遍布主城六区，其中省人才公寓（理工大厦）、哈工大文轩科技创新园项目等15个人才住房项目、4172套房源同步纳入保障性租赁住房管理，提供给有需求的人才租住。

今年，我们将进一步加大保租房项目谋划筹集力度，多渠道增加保租房房源储备。加强保租房项目监督指导，加大保租房项目进度跟踪及资金使用监管，尽早投入使用，发挥保障作用。另外，目前现有的保租房房源，包括东方瑞景、上和树、中盟首府等项目，将会同相关部门进一步研究，优先选择适宜项目统筹用于我市人才安置用房，最大限度满足我市人才住房需求。

主持人　边丽艳：谢谢龚局长，记者提问环节就到这里。

再次感谢各位媒体朋友，感谢各位发布人，明天这个时间我们继续召开第二场新闻发布会，诚邀各位媒体朋友参加。今天的发布会到此结束，谢谢！

点击查看文件原文：中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发《人才新政30条》的通知