“牢记嘱托 奋力开创高质量发展新局面”主题系列专场新闻发布会—打造“向北开放之都”专场

新闻发布会现场

主持人　宋姣：各位媒体朋友大家好。感谢出席中共哈尔滨市委“牢记嘱托 奋力开创高质量发展新局面”主题系列新闻发布会。今天召开第四场，主要发布我市打造“向北开放之都”进展情况。出席本场发布会的有：松北区委副书记黄明瑾，哈尔滨市发改委总经济师吕爱珠,哈尔滨市交通局党组成员、副局长钟国伟，哈尔滨市商务局党组成员、副局长刘明，哈尔滨市外事办党组成员、副主任王宁，哈尔滨市综合保税区党组成员、副主任邸凯。

下面，请吕爱珠总师发布我市打造“向北开放之都”进展情况。

哈尔滨市发改委总经济师　吕爱珠

哈尔滨市发改委总经济师　吕爱珠：各位新闻界的朋友们，大家好：

首先欢迎大家参加今天的新闻发布会，同时也感谢大家对哈尔滨市打造“向北开放之都”工作的关注和支持。

2022年2月，哈尔滨市第15次党代会提出打造“向北开放之都”，市发改委贯彻落实市委、市政府工作部署，会同相关职能部门，编制了打造“向北开放之都”实施方案，分别制定了2022年和2023年工作要点，明确了责任分工，加大推进力度，目前已取得阶段性成效。现将有关情况发布如下：

一、阶段性进展和成果

一是加快构建外向型产业体系，对外贸易增势强劲。加快发展对俄农业合作，我市农产品质量和外向度逐步提升。加强与重点国家和地区产业合作，中俄装备产业合作项目持续推进。出台俄煤进口和俄粮回运扶持政策，扩大大宗资源商品进口，对俄出口机电产品和高新技术产品始终保持快速增长态势，1-9月份，全市实现进出口总额363.3亿元，同比增长43.3%，对俄进出口总额81.6亿元，同比增长87.6%。

二是加快打造国家向北开放枢纽城市，开放通道体系更加完备。哈尔滨太平国际机场二期扩建工程稳步推进，对俄、对北美货运包机航线保持常态化运营。推动哈俄国际班列高质量发展，扩大哈俄班列双向货源，1-10月份，哈俄班列开行93列、发运货物9104标箱，货值1.53亿美元，同比增长2%。积极推进对俄跨境电商陆运通道建设，开通哈俄冷链循环班列，并保持常态化稳定运行。

三是加快提升平台承载功能，开放合作平台功能显著增强。进一步释放自贸区哈尔滨片区（新区）、综保区、临空经济区等先行先试政策优势。新区持续深化对外开放“产业链、金融链、科创链、物流链”，推动对俄农产品交易中心、对俄科技成果转化基地等一批开放型功能平台项目落户。综合保税区跨境电商产业形成初步聚集，中央大街跨境电商免税体验店正式营业，“滨海一号”冷链运输项目完成首单测试。临空经济区空港跨境电商物流产业园投入运营，正在加快建设哈尔滨保税航油项目。

四是扩大深度国际交往合作，开放交流取得显著成效。成功承办全国对俄科技合作基地联盟第十三次会议。签署哈尔滨市人民政府与俄罗斯联邦莫斯科市政府2023-2026合作计划等15项合作文件及协议。参展第七届中俄博览会，举行12场政府、议会和商协会间会晤会谈，以及4场大型经贸对接活动，达成30个对俄合作项目和69个具体商洽事项。成功举办了2023首届中俄皮划艇邀请赛、2023中国·哈尔滨轮滑马拉松世界杯赛等国际品牌赛事活动。

五是加快体制机制创新，营商环境进一步优化。全面落实全国通关一体化改革，积极引导企业采用“提前申报”、“两步申报”等通关模式，压缩通关时限90%以上。推进国际贸易“单一窗口”应用，推进海关业务网上通办，提供“一站式”综合服务。

二、下步工作思路及主要举措

一是强化前沿意识、开放意识。进一步解放思想，创新举措，统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动等方面大胆探索，形成有利于培育开放竞争新优势的制度安排。

二是强化立体互联互通网络建设。发挥交通等基础设施对构筑向北开放新高地的基础支撑作用，加强国际航空货运枢纽、对俄跨境公铁物流通道、油气管道基础设施等开放通道建设，持续完善通道体系。

三是强化开放平台承载提升。深化自由贸易试验区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、哈尔滨临空经济区等开放平台创新发展，着力提升开放平台能级，办好中俄博览会、哈洽会等重要展会论坛，不断完善开放平台体系。

四是强化对外经贸合作体系。积极对接国内国际市场需求，持续推进出口消费品加工区和国家加工贸易产业园建设，努力拓展海外仓布局。推动外贸提质增效，推动对俄贸易持续快速增长，加快培育外贸新增长点。加快提高通关便利化水平。持续推动企业开展国际产能合作。

五是强化人文交流合作。打牢对外开放民意基础，加强与友城在教育、医疗、艺术等多领域合作，开展丰富多彩的交流活动。强化对俄战略升级合作，借助龙粤俄三方交流合作模式，谋划举办深哈俄人文交流活动，巩固三方友好往来，提升对俄交流合作水平。加强与日韩等国家民间组织交流。

下一步，我市将深入贯彻落实习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，继续围绕打造“向北开放之都”任务目标，充分发挥资源禀赋和区位优势，主动对接国家开放战略，多措并举，多点发力，全力构筑我国向北开放新高地，为推动哈尔滨全面振兴、全方位振兴提供强劲动力。

主持人　宋姣：谢谢吕爱珠总师的发布。下面，进入回答记者提问环节。

记者：今年7月，哈尔滨市已获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市，货运枢纽作用会进一步加强。请问，此举对我市经济社会发展有什么积极影响，对于打造“向北开放之都”有哪些支撑？

哈尔滨市交通局党组成员、副局长　钟国伟

哈尔滨市交通局党组成员、副局长　钟国伟：入选支持城市后，我市将在2023-2025年三年内获得不超过15亿元国家奖补资金，专项支持我市基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软连通、建立健全一体化运营机制。启动一批重点项目，带动我市地方及社会投资，有力促进我市综合货运枢纽补链强链工作。目前2023年度5亿元奖补资金已下达我市。

基础设施及装备硬联通方面。一是推进哈尔滨机场新建国际航空货运物流中心、自贸试验区哈尔滨片区保税物流中心（B型）项目一期等多个物流中心建设，加强基础设施“补短板”。二是建设机场二通道、哈尔滨市综合保税区铁路专用线等3个集疏运项目，解决多式联运“最后一公里”难题。

规则标准及服务软连通方面。一是加密国内全货机航线，建设美洲航空物流通道，发展俄罗斯等欧洲重点货运航线，打造哈尔滨国际货运枢纽。二是打造智慧货运枢纽典范。实施“龙贸通”对俄国际物流贸易综合服务平台等项目，提升货运枢纽数字化智能化发展水平。

建立健全一体化运营机制方面。一是推动哈长两市航空港与临空经济区高效联动、枢纽与产业链供应链深度融合，合力打造临空临站经济示范标杆。二是以黑龙江交投为龙头，联合相关企业建立联盟、深化协作。加快哈长一体化发展示范区建设，形成国际陆港联动，引领城市合作机制。三是加快国际贸易单一窗口在两市空港陆港全覆盖，增加“三区一港”专区等地方特色应用。

上述项目建成后，跨区域、跨领域联动以及与产业链供应链的融合水平将明显提升，有力支撑建设国家能源和粮食安全战略的陆海联运集结中心、对俄蒙国际贸易物流中心、北方装备制造与交通物流融合发展创新中心、农产品原材料等大宗商品外运集散中心，服务构建双循环新发展格局，为国际性综合交通枢纽城市建设和支撑经济社会高质量发展提供示范，为助力哈尔滨打造“向北开放之都”，服务全省“4567”现代产业体系建设，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑保障。

记者：前不久，习近平总书记在视察黑龙江时强调，要更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，形成全方位对外开放新格局。请问市商务局目前在扩大外贸规模、推进国际物流通道和对外开放平台建设方面，取得了哪些具体成效？

哈尔滨市商务局党组成员、副局长　刘明

哈尔滨市商务局党组成员、副局长　刘明：近年来，在市委、市政府正确领导下，我们紧紧围绕打造“向北开放之都”的战略目标，统筹推进贸易、通道和平台建设，并取得了积极成效。

一是千方百计扩大外贸规模。2022年，我市进出口总值实现387亿元，同比增长12.5%。2023年1-10月，我市进出口总值实现399.5亿元，同比增长41.1%，高于全国41个百分点，在全国15个副省级城市中排名第一。其中，对俄进出口实现90.3亿元，同比增长79.8%。

二是加快推进国际物流通道建设。我市已形成较为完善航空、铁路、公路“三位一体”跨境物流体系。现有1条对俄和2条北美货运航线；哈俄班列和对俄公路运输已实现常态化运营。今年前10个月货运航线共飞行187班，货运量5635吨，货值10.2亿元；哈俄班列开行93列，发运9104个标箱，货值11.2亿元；对俄电商公路货运量3435吨，货值3亿元。

三是发挥开放平台载体功能。今年1－10月，哈尔滨综保区实现进出口额58亿元，同比增长107.7%；哈自贸片区实现进出口额80亿元，同比增长58%；临空经济区进境食用水生指定监管场地和保税航油等项目预计年底建成投入运营。

此外，今年1-9月完成跨境电商贸易额39.2亿元，同比增长148.6%；5-11月，我市二手车出口2042台，实现出口额3.4亿元。

下一步，我市将进一步深入贯彻落实习总书记在推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，努力推动对外贸易提质增效，为我市打造“向北开放之都”做出积极贡献。

记者：哈尔滨市是一座开放包容的城市，近年来在对外开放方面做了大量的工作。请介绍一下我市的国际交流合作、友城交往的基本情况及下一步举措。

哈尔滨市外事办党组成员、副主任　王宁

哈尔滨市外事办党组成员、副主任　王宁：我市是国家沿边开放中心城市、对俄合作中心城市。近年来，我市服从服务国家总体外交大局，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，紧紧围绕打造“七大都市”目标任务，承办十几项国家和部委级别的重要涉外活动，保持友好往来的国外城市超百个，并与28个国家36个城市缔结国际友城，数量居副省级城市前列；在对外交往中通过交朋友、讲故事、搭平台、搞推介等，服务地方经济社会发展；常态化举办“国际冰雪之约”等系列大型活动，使之成为城市国际交流的“金名片”。

下一步，我们将继续坚持多维度对外交往特色，发挥资源优势，强化以对俄为重点，辐射东北亚、面向欧美的开放格局，升级对俄、深耕日韩、夯实欧美、推进东盟，拓展国际友好空间，抓好重大涉外项目，推动对外交流升级，实现高质量对外开放，助力构筑向北开放新高地。一是立足服务国家和我省对俄开放战略，全力提升“对俄合作中心城市”功能。充分发挥友城政府间定期会晤机制效能，挖掘“深哈俄”三方机制潜力，以高水平举办各类活动为载体，巩固与俄欧洲地区和远东地区友好城市关系；并通过“中国－上海合作组织冰雪体育示范区”建设，扩容到“上合”国家。二是围绕服务国家总体外交，积极开展与欧美国家的交流。通过合作举办“中法旅游年”中国首站开幕庆祝活动、友城结好周年庆典、冰雪节庆联动等活动，发挥地方外事助力国家外交的作用。三是充分发挥我市区位优势，深化与亚洲国家友城交往。巩固日韩传统友城关系；开展对东盟国家友城交流合作。以举办第九届“亚冬会”为契机，打响“冰雪外事”品牌。四是广泛调动各领域民间对外交往主体资源和积极性，不断增进哈尔滨人民与世界各个国家、地区人民间的了解和友谊。

谢谢！

记者：哈尔滨综保区在发挥保税功能优势、服务我市外向型企业方面取得了哪些成效？下一步，哈尔滨综保区在提升我市内陆开放高质量发展，助推我市全面打造“向北开放之都”方面还有哪些措施？

哈尔滨市综合保税区党组成员、副主任　邸凯

哈尔滨市综合保税区党组成员、副主任　邸凯：哈尔滨综保区于2016年3月7日由国务院正式批准设立，是目前我省第2个、我市唯一的1个综保区，具有“保税加工、保税物流、保税服务、口岸通关”四个核心功能，实行“境内关外”运作模式，总规划面积2.26平方公里，目前已经全部封关运营，作为龙江对外开放功能最齐全的产业园区，我们重点做了三个方面的工作，一是打造高质量的贸易、通关、物流“三个便利化”体系，通过与哈尔滨内陆港和机场口岸的”区港联动”，实现了保税功能与“中欧和中俄铁路班列”、“中俄和北美航空货运包机”以及“中俄卡车班列”等多条的国际物流通道的有效衔接，进一步强化了我市国际物流枢纽的功能；二是搭建高标准的产业承接载体，区内已建成7.46万平方米不同规格的标准化厂房、11万平方米的保税仓库、进口肉类指定查验场地以及可为企业提供综合配套的5万平方米双创服务中心，支持入区企业通过“轻资产”方式快速启动项目。同时，我们还整理了约1600亩达到“七通一平”标准的产业项目预留用地，为大项目落地提供了空间要素保障；三是建设高效率的企业服务平台，为外向型企业提供包括外贸业务咨询、产业政策解读、贸易代理、跨境运输、出口信用保险、跨境金融服务结算以及中国商品海外认证等全方位的“店小二”服务。

2022年，哈尔滨综保区共实现进出口总额51.32亿元，占全市进出口总额的13.26%，今年的1至10月份，哈尔滨综保区已经实现进出口额58亿元，同比增长107.7%，占全市进出口总额比例上升到了14.5%，增速在全国153个综保区中排名第11位。

下一步，我们将按照市委、市政府决策部署，高水平推进哈尔滨综保区的管理和运营，着力在“产业招商体系建设、‘保税+’产业链打造、外贸新业态培育”三个方面上实现新突破，在“功能平台、服务环境、要素配套”三个关键上取得新提升，在“政策保障、机制创新”两大支撑上争取再强化，切实扛起我市打造“向北开放之都”的使命担当，为龙江振兴发展作出更大的贡献！谢谢大家！

记者：中国（黑龙江）自贸区哈尔滨片区如何统筹推进向北开放制度建设，支持企业更好融入国际国内双循环发展？

松北区委副书记　黄明瑾

松北区委副书记　黄明瑾：哈尔滨片区作为全省向北开放的前沿阵地，是对俄及东北亚合作的核心枢纽，被国家赋予“对俄及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽”的战略定位，全部位于“中俄全面合作重要承载区”哈尔滨新区范围内。自成立以来，立足对俄合作现实需求，梯次推进改革创新项目553项，复制上海等自贸试验区改革经验224项，推出180项自主制度创新案例，其中46项入选省级创新案例并在全省范围内复制推广，深哈合作模式作为对口合作典型经验全国推广，“哈尔滨自贸片区打造向北开放新高地”获评国家级改革案例，多项改革举措得到中央深改办、国家发改委、国家科技部高度认可。

目前，我们积极为外向型企业对接国家和省市战略，支持开展经济、文化、科技、教育、医疗等领域的全方位合作。在营商环境方面，片区创新推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务，搭建“企业开办直通车”，企业开办实现“秒批”。在政策供给方面，为积极培育壮大外贸主体，扩大外贸规模，片区对企业每年进出口额增量给予奖励；给予国家级外贸促进平台奖励；给予跨境电商独立站、电商平台宣传推广费用、海外仓等外贸新业态奖励；鼓励资源类产品进口企业和地产品出口企业融资费用补贴。在重点企业发展方面，如片区轩辕集团，受政策引导和支持，先行先试建设了中国最大的背压机组燃气热电联产项目，打造以“中俄能源”为核心的产业园区，与21家俄罗斯政府机构和大型能源企业达成入驻轩辕中俄能源产业园区协议。

接下来，哈尔滨片区将努力做到制度创新、产业合作、物流畅通、园区承载、金融服务、人才培养、政策供给、服务保障等“八个再提升”，打造战略赋能、市场开放、联运直达、拎包入住、对俄结算、产教融合、成本洼地、营商环境等“八个新优势”，将哈尔滨片区打造成为对俄及东北亚合作的核心枢纽，引领龙江自贸试验区高质量发展。

主持人　宋姣：谢谢黄明瑾副书记的回答。记者提问就到这里。

相信大家通过刚才的发布内容，已经感受到哈尔滨市推进高水平对外开放的强烈愿望、蓄势待发的勇气和自信。哈尔滨市将围绕打造“向北开放之都”，以更加积极有为的行动推进高水平对外开放，发展更高层次的开放型经济，赢得经济发展和国际竞争的主动权，为黑龙江省全力打造向北开放新高地作出更大贡献。今天的发布会就到这里。感谢媒体朋友的参与，感谢六位发布人，今天的发布会到此结束，谢谢！