哈尔滨市推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题新闻发布会

新闻发布会现场

主持人　姜盼：各位媒体朋友：大家上午好！欢迎参加今天的市政府新闻发布会。推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。按照党中央国务院和省委省政府相关工作要求，前不久我市制定出台《哈尔滨市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，各部门积极落实政策措施，引导全市上下抢抓“两新”工作重大机遇，持续挖掘消费潜能、大力提升有效投资、加快发展新质生产力，相关领域工作已经取得阶段性进展。为了让大家更好的了解我市相关工作推进情况，今天我们高兴地邀请到哈尔滨市发展和改革委员会副主任杨丽梅，请她作总体情况介绍；出席本场发布会的还有哈尔滨市工业和信息化局副局长韦红军、哈尔滨市商务局副局长嵇景岩，他们将共同回答记者朋友感兴趣的问题。

主持人　姜盼：首先，请市发改委副主任杨丽梅介绍相关情况。

哈尔滨市发展和改革委员会副主任　杨丽梅

哈尔滨市发展和改革委员会副主任　杨丽梅：各位媒体记者朋友：大家上午好！非常高兴与市直相关部门负责同志一起参加今天的新闻发布会。我代表市发改委对社会各界长期以来给予发展和改革工作的关心和支持表示衷心感谢。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署，将有力拉动投资、促进消费，具有全局性战略性重大意义。哈尔滨作为老工业基地城市，各领域存量设备更新潜力巨大，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是我市转型发展的难得机遇。近一段时间，哈尔滨市积极贯彻落实党中央国务院和省委省政府工作部署要求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得了积极成效。下面，向大家简要介绍一下我市工作进展情况。

一是初步构建“1+N”方案体系。“1”为全市实施方案，“N”为各领域专项方案。以市政府文件印发了《哈尔滨市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，在全面承接省《实施方案》重点任务基础上，结合我市实际，务实提出了七方面57项重点任务。为进一步细化实化相关领域具体任务和措施，市工信、住建、商务、发改、市场监管等部门相继印发了工业、建筑、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升等5个领域专项方案，我市“1+N”方案体系初步构建。

二是建立工作推进机制。市政府成立了推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作联席会议制度，由市委常委、副市长李冕任总召集人，相关市领导任副召集人，办公室设在市发改委，统筹推动各项重点工作任务落实。联席会议下设10个专班，专项协调推进各领域重点工作。为贯彻落实5月29日全省推进“两新”工作会议精神和惠玲省长的讲话要求，6月3日，我市组织召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新联席会议，对做好全市“两新”工作进行再部署、再推动。

三是强化政策宣传解读。市发改委邀请相关领域专家组成调研组，深入驻哈央企、重点用能企业开展“敲门行动”，现场宣传解读国家政策，指导企业通过设备更新提升产品竞争力，促进高质量发展。市工信局聚焦经开区、高新区等产业集群区，引导上下游企业同步实施技术改造。市商务局在“五一”期间举办了多场消费品以旧换新促销活动。各部门也同步开展了多种形式的政策宣传。省、市电视台及哈尔滨日报等多家媒体多角度、多渠道进行了宣传报道，营造了良好的社会氛围。

四是落实财税金融政策。兑现税收优惠政策，落实先进制造业加计抵减、新能源车辆减免购置税等政策，截至目前共兑现12.8亿元、受益企业2351户。积极争取国家贷款政策，向国家发改委推送制造业中长期贷款项目138个，融资需求181亿元；向工信部推送88个技术改造专项再贷款项目，融资需求66亿元。强化银企融资对接，向金融机构推送设备更新改造贷款需求项目190个、需求额233亿元，已有37个项目成功对接，银行授信71.5亿元、放款29.7亿元。

五是重点领域设备更新取得积极进展。截至目前，工业领域，105户企业启动设备更新，已完成投资10多亿元，更新设备1963台（套），带动1—4月全市技术改造投资同比增长103.4%；农业领域，更新和购置设备9994台(套)；建筑领域，更新水热气等领域设备设施343台（套）；交通领域，更新新能源公交车8台；医疗领域，市直属医疗机构更新购置设备148台（套）。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新既利当前、更利长远，既利企业、又惠民生，是关系全局的一件大事。下步，我市将持续落实好党中央国务院和省委省政府的部署要求，真抓实干、创新举措、久久为功，全力推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作取得新成效。

主持人　姜盼：感谢杨丽梅副主任的介绍。下面，进入回答记者提问环节。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报所在新闻机构名称。

记者：工业是全社会设备投资的重点领域。请问市工信局，全市在工业领域设备更新的主要思路及目标是什么？为加快推动全市 工业领域设备更新目前我市采取哪些政策措施？

哈尔滨市工业和信息化局副局长　韦红军

哈尔滨市工业和信息化局副局长　韦红军：正如您刚刚所言，我市是东北老工业基地，传统产业占比较大，工业领域设备更新和技术改造空间大、潜力足，近三年来，全市工业企业技术改造投资平均增幅达到了20%以上，2024年1-4月份，达到103.4%，远高于全国平均水平，在十五个副省级城市中位居第一位。前期开展的摸底调查显示，2024年我市工业企业计划更新设备2.7万台（套），设备更新金额预计超100亿元。今年5月，我市成功入选全国首批新型技术改造城市试点公示名单，为工业设备更新提供了更加有利的政策环境。

一是实施“五大行动”，以设备更新推动制造业“焕新”。当前，我市正大力推进新型工业化，加快建设现代化产业体系。我们将紧扣高端化、智能化、绿色化等先进制造业发展方向，通过实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升、优质设备供给等五大行动，推动哈尔滨制造业水平再升级。到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，全市规上工业企业数字化改造实现全覆盖。

二是从供需两端发力，支持企业提升先进设备。我市工业门类齐全、体系完备，装备制造业优势突出，今年1-4月份，规上装备制造业增加值同比增长13.4%。经梳理，目前我市有104家设备制造企业，年产能约1800万台（套），涵盖工业、农业、交通等设备更新重点领域。我们将大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，支持我市企业提升先进设备供给能力。近期，我局将面向工业、农业、建筑等领域更新需求，开展10余场行业细分领域设备更新供需对接活动，加强优质设备的推广和应用。

三是优化政策环境，全面推动设备更新落地见效。全力争取国家技术创新和技术改造专项再贷款，省级企业技术改造贴息、数字化车间及智能工厂奖补等政策支持。全面落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备购置及数字化智能化改造等税收优惠政策，以及先进制造业企业增值税加计抵减政策。进一步强化市级政策支持，加大对技术改造、数字化智能化改造等项目支持力度，与国家省政策叠加，打出政策组合拳。持续强化金融支持，发挥产融合作平台作用，推动开发“数转智改贷”“数据资产贷”“技改贷”等专项贷款产品，为企业提供专项融资服务。加强银企对接，推动金融机构将资源配置到工业领域设备更新上来，支持我市工业领域设备更新迅速取得进展。

主持人　姜盼：谢谢韦红军副局长的回答。请继续提问。

记者：请问市商务局，当前我市消费品以旧换新政策主要内容是什么？工作推进成效如何？下步工作措施？

哈尔滨市商务局副局长　嵇景岩

哈尔滨市商务局副局长　嵇景岩：为全面贯彻落实我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作决策部署，我局建立以《哈尔滨市推动消费品以旧换新行动方案》为主，三个实施细则为补充的“1+3”方案落实体系，积极牵头推进全市消费品以旧换新工作。

汽车以旧换新行动，从2024年4月24日至12月31日，对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。

家电以旧换新行动，从2024年5月1日至12月31日（专项资金使用完毕即止），消费者在参与市场主体的门店购买若干件符合条件的补贴产品，按照剔除所有折扣优惠后成交价格的10%享受一次立减补贴，补贴额不超过1000元。

经过近一时期的广泛宣传和活动推广，截至6月4日21时，哈尔滨市家电商户共实现优惠交易15324笔，金额10968.01万元；使用补贴资金1063.56万元，笔均优惠金额694.05元；拉动消费10.31倍。云闪付红包发放9176个、发放金额27.53万元。我市已有135名消费者在商务部汽车以旧换新审核平台提出补贴申请，待国家和省补贴资金拨付，可随时启动兑付程序。

下步，我局将按照我市消费品以旧换新“1+3”方案落实体系要求，积极推进汽车以旧换新工作。做好点对点服务保障，及时回应消费者提出的问题。指导汽车零售和拆解企业做到“政策明、流程清”，更好服务消费者。继续开展家电以旧换新工作。不断扩大补贴申领和使用的覆盖面，增加品牌种类和数量，尽量满足消费者的采购意愿。组织开展家装消费品“焕新”行动，在全市范围内开展“家装焕新节”促消费活动。与此同时，我局还将不断扩大媒体宣传，做好政策解读。畅通咨询渠道，及时解决百姓咨询和投诉问题。加快推进我市消费品以旧换新工作开展，助力我市经济社会持续健康发展。

在此，也希望广大市民积极参与汽车、家电、家装以旧换新活动，享受国家政策红利，不断提高生活品质。

主持人　姜盼：谢谢嵇景岩副局长的回答。由于时间关系，请提最后一个问题。

记者：从市发改委介绍的情况看，我市“1+5”方案体系初步构建。特别是总的实施方案提出了七方面57条重点任务，应该说任务很具体，也很全面，关键在于落实。请问市发改委如何保障《实施方案》落实见效？

哈尔滨市发展和改革委员会副主任　杨丽梅：推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作覆盖面广、涉及的领域多，是一项系统工程。俗话说“一分部署，九分落实”，我市的《实施方案》提出了七方面57条重点任务，确实需要统筹推进、细化举措、持续落实。总体有以下几方面考虑：

一是加强统筹调度。充分发挥市级联席会议制度作用，以印发的全市实施方案为总遵循，加快推动制定尚未印发的农业、交通、文旅、教育、医疗等领域专项方案，督促推动各领域专项方案落实，定期召开联席会议，调度各领域、各区县（市）工作进展情况，协调解决工作推进过程中的问题，在全市形成工作合力。

二是强化摸底调研和项目储备。从需求侧和供给侧两端同步发力，聚焦设备更新重点领域，广泛深入企业调研，摸清设备更新供需底数。目前看，项目还是设备更新各类政策的主要落脚点。我们在摸清底数和企业需求的基础上，着重围绕工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗及回收循环利用等领域谋划储备项目。截至目前，我市已储备设备更新项目近800个，总投资近700亿元，为争取政策支持提供了支撑。

三是持续做好政策宣传。进一步梳理国家、省、市“两新”领域政策措施，汇编成册并及时动态更新。利用新闻媒体、门户网站、报纸报刊等多种形式开展宣传，并主动深入企业进行面对面宣讲，掌握企业诉求，消除企业顾虑，扩大政策知晓面，让国家利好政策普及、惠及更多单位，在全社会营造广泛参与的良好氛围。

主持人　姜盼：谢谢杨丽梅副主任的回答。时间关系，今天的答问环节就到这里。我们真诚地欢迎记者朋友持续关注、深入报道我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新的有关情况。如需进一步了解相关情况，请与市政府新闻办联系。再次感谢媒体朋友的参与、感谢三位发布人，今天发布会到此结束。谢谢大家！