“全面深化改革 推动高质量发展”
庆祝新中国成立75周年系列主题新闻发布会

新闻发布会现场

主持人　卢越：媒体朋友，大家下午好。为积极营造庆祝新中国成立75周年的良好舆论氛围，全方位、立体化呈现哈尔滨市作为“共和国长子”的历史贡献，以及新时代新征程上推动高质量发展、可持续振兴的新气象、新担当、新作为，由中共哈尔滨市委宣传部、哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会今日启幕。

今天，首场发布我市“全面深化改革 推动农业农村工作高质量发展”相关情况。出席今天发布会的有：哈尔滨市农业农村局党组书记、局长杨桂榕，哈尔滨市农业农村局三位党组成员、副局长，他们是副局长陈鑫、副局长殷雷、副局长李玉祥。

首先，请杨桂榕局长发布我市全面深化改革，推动农业农村工作高质量发展相关情况。

市农业农村局党组书记、局长　杨桂榕

市农业农村局党组书记、局长　杨桂榕：各位新闻媒体朋友们，大家好！非常高兴参加“全面深化改革、推动高质量发展”新闻发布会。也借此机会，感谢新闻媒体朋友们长期以来对哈尔滨“三农”工作的关注、关心和支持。

日新月异七五载，矢志不渝筑粮仓。新中国成立以来，在党中央、国务院和省、市党委政府的坚强领导下，哈尔滨作为国家重要商品粮生产基地，始终扛起为国种粮的政治责任，攻坚克难、踔厉奋发，粮食产量和综合产能逐年提升，粮食产量连续多年稳定在240亿斤以上，粮食综合产能提升到了300亿斤左右，用约占全省七分之一的粮食播种面积，生产出约占全省六分之一的粮食，为端牢“中国饭碗”贡献了哈尔滨力量。

党的十八大以来，哈尔滨始终牢记习近平总书记三次视察我省时寄予“三农”事业的殷切嘱托，锚定建设农业强市、争当现代农业建设排头兵目标，毫不动摇坚持保供给、守底线、抓改革、促振兴，全市农业农村工作持续向好、不断开创新局面，在建设“六个龙江”美好蓝图中展现了哈尔滨“三农”担当。具体有五个方面工作成效和大家共同分享：

一、坚决保障国家粮食安全，“压舱石”地位持续稳固

我们始终把多种粮种好粮作为牢记嘱托、感恩奋进的具体行动，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断加强黑土耕地保护，高标准农田面积达到1163万亩，占基本农田面积的41.8%，粮食播种面积始终保持在3000万亩以上，已打造成全国著名的优质专用玉米主产区、绿色有机水稻生产基地和优质大豆之乡、国家重要商品粮生产基地，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。今年，我市粮食播种面积达到3154.5万亩，目前，粮食作物长势良好，丰收在望。

二、以适度规模经营为牵引，农业现代化步伐不断加快

我们坚持把推进适度规模经营作为发展现代化大农业的一项重要基础性工作，全力抓紧抓实。今年累计完成1913.88万亩，同比增幅6.3%，促进了粮食单产和综合生产能力提升。主要通过以下渠道推进适度规模经营：一是结合高标准农田项目建设推进。将水田“小池改大池”格田化改造纳入高标准农田项目规划中，2024年完成18万亩，增幅为20.3%。二是结合培育新型经营主体推进。重点依托生产大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等通过实施土地流转和村集体经济组织示范引领带动等方式，推进适度规模经营。2024年完成1426万亩，增幅为10.54%。三是结合农业生产社会化服务推进。2024年完成968万亩，增幅为5.1%，占全省的18.04%，位列全省第二位。四是结合“垦地合作”推进。我市通过连续几年与北大荒集团合作，为适度规模经营破题发展开辟了新的路径。2024年完成62万亩，增幅为20%。占全省11.07%，位列全省第二。

三、统筹推进“四个农业”发展，新质生产力加速赋能

我们坚持把发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业作为加快生成农业新质生产力的重要抓手，推进农业转型升级。农业主推技术到位率保持在95%以上，良种覆盖率100%，测土施肥覆盖率达到90%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在98%以上，畜禽粪污综合利用率达到88%以上，秸秆综合利用率达到95%以上，地产农产品质量安全监测合格率达98.5%。绿色有机食品认证面积总量达1137.5万亩，居全省和全国十五个副省级城市前列。哈尔滨大米区域公用品牌价值保持千亿元以上，“五常大米”荣获中国品牌价值地标组大米行业第一名；76户企业的191款产品获得“黑土优品”授权，居全省首位；哈尔滨荣获“中国寒地小龙虾之都”区域特色品牌荣誉称号。

四、着力推进“两头两尾”建设，产业全链条日趋紧密

我们科学谋划、精心布局，加力做好“粮头食尾”“农头工尾”大文章，打造水稻、玉米、大豆、肉类、乳品、禽蛋、蔬菜、山特产品等八大绿色食品产业集群，国家级农业产业强镇发展到11个，优势特色产业集群建设重点县达到8个。大力发展以玉米、大豆、水稻、乳品、肉类为重点的绿色农产品精深加工产业，形成巨大的市场潜力，截至2023年底，全市规上农产品加工企业达到655家，占全省的29.9%；实现营收1286.7亿元，占全省的34.6%；农产品加工转化率达到67.8%，有力推动“原字号”农产品实现产业链延伸集聚、价值链加速提升、供应链稳固畅通。

五、学习运用“千万工程”经验，乡村全面振兴更加有力

我们深入学习运用“千万工程”经验，结合哈尔滨实际，在全市大力开展“百村示范、千村整治”宜居宜业和美乡村建设行动，培育创建115个星级村；建成龙江民居省级试点村9个、中国美丽休闲乡村2个，农村人居环境持续改善。加大推进农村移风易俗，乡村治理水平不断提升。延寿县和方正县先后获批创建全国乡村振兴示范县。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，按照“五级书记一起抓”的要求，坚持市县乡抓落实机制，严格落实“四个不摘”，着力围绕“三落实一巩固”，精心谋划、精准施策、精细落实，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线任务，全市脱贫人口人均纯收入持续稳定增长，2023年达到16154元，同比增长12%。

下一步，我们将全面深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，锚定建设农业强市目标，以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的政策举措、更深的为民情怀，全面深化农业农村改革，不断提升乡村发展、建设和治理水平，全面推进乡村振兴，奋力谱写哈尔滨农业农村现代化建设新篇章。

主持人　卢越：感谢杨桂榕局长的发布。下面，进入答记者问环节，想提问的记者朋友请举手示意，提问前请先通报新闻机构名称。

记者：党的二十届三中全会、市委十五届五次全会对深化农业农村改革提出了新要求、作出了新部署。请问，哈尔滨将如何贯彻落实这些新要求、新部署？

主持人　卢越：请李玉祥副局长来回答。

市农业农村局党组成员、副局长　李玉祥

市农业农村局党组成员、副局长　李玉祥：首先，感谢这位记者朋友的提问。党的二十届三中全会、省委十三届六次全会和市委十五届五次全会明确了农业农村改革的一系列重点任务。贯彻落实中央、省委和市委的改革任务，是我们“三农”人责无旁贷的职责使命。市农业农村局党组始终高度重视农业农村改革工作，在农村土地制度改革和农村集体产权制度改革等方面取得了一定成效、探索了许多有益经验，助力了乡村振兴发展。今后几年，我们将在持续抓好农村家庭承包地和宅基地制度改革试点的同时，重点围绕巩固和完善农村基本经营制度，推进以下三项工作：

一是构建符合现代农业发展需要的经营体系。近年来，我们加力推进培育新型农业经营主体、促进社会化服务等工作，为扛稳国家粮食安全政治责任做出了重要贡献。下一步，我们将深入推动新型农业经营主体高质量发展，坚持数量服从质量，坚持走规范、扶持、发展之路。鼓励农民专业合作社和家庭农场等依托自然禀赋和经营优势，发展适度规模经营，不断提升组织化、规模化和集约化水平。大力发展农业生产托管服务，下大力培育多元化服务组织、构建服务市场、强化监督管理，引导全市农业生产托管社会化服务步入更加规范的发展轨道，更好带领小农户发展现代农业。

二是持续巩固深化农村产权制度改革成果。2020年我市在全省率先完成了农村产权制度改革任务。近年来，通过“清化收”、农村集体“三资”管理突出问题专项整治等举措，壮大新型农村集体经济取得显著成果，全市集体经济总量从2020年的194亿元发展到2023年的254亿元。下一步，我们将做好农村产权改革后半篇文章，在发展乡村产业、壮大新型农村集体、强化体制机制创新、规范集体“三资”管理等方面加大力度，实现资产管理更规范、运营更高效、成员更受益。

三是不断规范农村产权流转交易市场健康发展。近年来，我们依托哈尔滨市农村产权流转交易平台，构筑起由县级交易中心、乡（镇）服务站和村级信息员组成的交易体系，农村产权交易市场更加成熟、规则更加完善。我们还组织各区县（市）以“大篷车”形式开展农村产权交易政策下乡行动和全覆盖的农村集体经济审计监督，加快了集体资产入场交易步伐，全市农村产权交易额连续多年呈双位数增长。下一步，我们将积极参与农村产权流转交易国家级整省试点，进一步拓展交易范围、完善交易规则和强化交易监管，全面提升我市农村产权流转交易水平。

我就回答这些，谢谢！

主持人　卢越：感谢李玉祥副局长的回答。请继续提问。

记者：今年中央一号文件要求学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。那么，今年以来，这项工作是如何找准切入点，工作进展情况怎么样，下一步还要做哪些工作？

主持人　卢越：请殷雷副局长来回答。

市农业农村局党组成员、副局长　殷雷

市农业农村局党组成员、副局长　殷雷：首先，感谢这位记者朋友的提问。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。年初以来，我市深入学用浙江“千万工程”经验，按照党中央总体部署和省市委具体要求，结合实际，在全省率先开展“百村示范、千村整治”宜居宜业和美乡村建设行动，坚持以创建星级村为引领（五星级村15个、四星级村100个），以农村人居环境整治为切入，以产业发展为支撑，带动各地加快改善农村生活生产生态环境，全面推进乡村振兴。

一是坚持科学规划引领。先规划、后建设，是浙江“千万工程”很重要的一条经验。在这方面，我们坚持从实际出发，分类指导，在充分调研学习的基础上，坚持“生态优先、绿色发展、因地制宜”原则，指导推动各区县（市）委托既有专业知识又有实战经验的设计团队编制五星级村规划，制定四星级村方案，同时让村民代表参与提意见，确保规划方案更接地气、更具操作性，符合农民生产生活需要。

二是拿出真金白银投入。市级财政投入资金1.25亿元，采取“以奖代补”的方式，引导撬动县乡村和社会投入3.8亿元，建设星级村，实施路面硬化、边沟、路灯等基础设施和产业项目264个。特别是，年初就将资金下拨到各区县（市），确保建设项目早谋划早启动，为乡村建设提供强有力的资金保障。

三是突出壮大特色产业。在抓好乡村基础设施建设、乡村治理的同时，把产业发展作为主攻方向，因地制宜，突出特色，围绕传统产业提升、自然资源挖掘、村集体和村民资产盘活、文化传承等招商合作，打造乡村振兴动力引擎。特别是，发展民宿休闲旅游成为一大亮点，今年星级村新建民宿休闲旅游项目达到15个。目前，全市休闲农业经营主体发展到1166个，年营业收入17.2亿元。

下一步，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推进乡村振兴取得更大成效，一是瞄准农村基本具备现代生活条件，从农民群众的急难愁盼入手，把改善农村人居环境作为重要抓手，集中力量办好办成一批农民可感可及的实事。二是让农民的“钱袋子”鼓起来，因地制宜做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，尤其是要下功夫发展乡村电商、民宿等新产业新业态，带动着农民一起干，拓宽就业渠道、增收途径，促进农民收入能够持续稳定增长。三是务实推进乡村治理，持续加强农村基层党组织建设，建立完善自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。持续推进农村移风易俗，着力整治高额彩礼、薄养厚葬等群众反映突出问题。引导支持农民群众自发举办一些群众性文体活动，不断提振农民的精气神。总之，要努力让广大农民群众过上更加美好的生活，让乡村成为人们更向往的地方。

我就回答这些，谢谢！

主持人　卢越：感谢殷雷副局长的回答。请继续提问。

记者：当前，全市秋收工作已陆续开始。请介绍一下今年的粮食生产形势，以及在抓好粮食生产方面有哪些具体举措？

主持人　卢越：请陈鑫副局长来回答。

市农业农村局党组成员、副局长　陈鑫

市农业农村局党组成员、副局长　陈鑫：首先，感谢这位记者朋友的提问。哈尔滨是农业大市，也是粮食生产大市，保障国家粮食安全是我们义不容辞的政治责任和使命担当。因此，市委、市政府高度重视抓好粮食安全工作。年初以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，紧紧围绕粮食生产主线，突出主要粮食作物大面积单产提升，全力抓好备春耕、夏季田管及农业防灾减灾，努力提高粮食综合生产能力。总的看，今年我市粮食生产形势稳中向好，特别是七月份以来，农作物生育中后期气象条件适宜，水光温协调，累计积温高于常年同期，很好地弥补了6月份低温多雨寡照造成的影响，可以说今年粮食丰收已成定局。抓好今年的粮食生产，我们具体抓了以下四个方面工作。

一是稳定保持粮食播种面积。市委、市政府把粮食生产指标纳入年度主要经济指标考核，专班推进，县级党委政府主要领导签订“履职承诺”，层层传导压力。制定下发全市发展粮食和大豆油料生产方案，将任务指标分解到县乡村，压实粮食生产责任。据农情统计，全市粮食作物实播面积3154.5万亩，较去年稳中略增，打牢了粮食稳产增产基础。

二是广泛实施“五良”增产措施。落实省千万吨粮食增产计划，制定主要粮食作物大面积单产提升行动推进方案，良田、良种、良技、良机、良制“五良”增产措施融合并用，共同发力。全市增发国债高标准农田建设面积108.28万亩，良种覆盖率达到100%，推广大垄密植面积150万亩、水肥一体化面积6万亩，农机作业智能监测终端数量达到2万台以上，新增指夹式播种机970余台，气力式播种机90余台，农作物耕种收综合机械化率稳定在98%以上。新增适度规模经营面积113.88万亩，总面积达到1913.88万亩，有力提高了粮食单产和综合产能。

三是有效发挥项目政策牵引作用。各级充分利用国家、省实施的农业项目和惠农补贴政策，双城、五常等10个区县（市）创建“全国绿色高产高效行动示范县”，依兰、巴彦等11个区县（市）获批“省粮油规模种植主体单产提升示范县”。各项惠农补贴按计划落实，落实耕地轮作试点面积115.6万亩，申报优质大豆奖补面积106.3万亩，实施三大粮食作物“一喷多促”作业面积1200余万亩，有力带动粮食作物大面积均衡增产。

四是扎实推进农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，坚持农业生产全过程防灾减灾。与气象部门联合发布《农业气象与农业技术周报》26期、灾害天气预警提示82份。采取疏浚沟渠、架泵强排等措施，抢排农田积水32万亩。市农业农村局成立6个工作指导组，制作下发67期农技指导意见，农技专家下沉指导1300余人次。总的看，今年农业受灾面积保持较低水平，农作物病虫害防控效果较好，最大程度保障了粮食增产。

今年全市整体来霜偏晚，是一个“自老山年”（?“?自老山”是指农作物在未受霜冻的情况下自然成熟。中伏二十天，庄稼自老山。意思是说：中伏二十天的年份夏日会长，秋霜来的晚，山上的庄稼会自然成熟到老，不会被早霜打死。所以中伏二十天的年份多半是个丰收年），对农作物安全成熟十分有利。当前，全市粮食作物已进入完熟期，陆续开始收获。下一步，各级农业农村部门将持续派出工作指导组，下沉一线，组织各级统筹调配收获力量，有序推进秋收生产工作，适时抢收快收，做到应收尽收、颗粒归仓。我就回答这些，谢谢！

主持人　卢越：感谢陈鑫副局长的回答。由于时间的关系，今天的答问环节就到这里。哈尔滨市将全面深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委十五届五次全会精神，为推动全市“三农”工作高质量发展注入改革动力，奋力谱写哈尔滨农业农村现代化建设新篇章。再次感谢出席本场发布会的各位嘉宾和记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！