“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第四场）

新闻发布会现场

主持人　姜盼：各位嘉宾、媒体朋友们，上午好！欢迎出席由中共哈尔滨市委宣传部、哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第四场，向大家介绍哈尔滨市“以党的二十届三中全会精神为指引，深化国资国企改革推动高质量发展”的有关情况。今天我们很高兴邀请到哈尔滨市国资委党委副书记、主任许庄，请他为大家作主旨介绍，出席本场发布会的还有市国资委的2位党委委员，他们是副主任吴延林、副主任吴正昊，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

首先，请市国资委党委副书记、主任许庄作主旨发布。

市国资委党委副书记、主任　许庄

市国资委党委副书记、主任　许庄：各位记者朋友，大家上午好！在全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，很高兴就哈尔滨市国资国企改革发展情况向大家作以介绍。借此机会，对新闻媒体界的朋友一直以来给予我市国资国企改革发展的关心支持表示衷心的感谢！

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。就哈尔滨而言，作为共和国长子，我市的国有企业在国家改革、发展、建设中作出了重要贡献。“一五”时期，哈尔滨是国家重点建设城市之一，苏联援建中国的156项重点工程，有13项落地哈尔滨，“三大动力”“十大军工”撑起工业脊梁，哈飞、哈电、哈轴、东轻等大型国企声名远扬。对于我省我市这样的东北老工业基地，习近平总书记每次来视察，都高度关注国企改革，对国有企业在东北振兴中的作用寄予厚望。特别是党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，为国资国企更好履行使命责任、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

哈尔滨是国家对俄合作中心城市、东北地区重要引擎、省会城市，作为哈尔滨的国资国企，我们始终牢牢把握新时代新征程国资国企的使命定位，围绕建好建强“三基地、一屏障、一高地”，加快建设“六个龙江”，打造“七大都市”，持续深化国资国企改革，自觉在服务国家和省市战略中推动高质量发展，做强做优做大国有资本和国有企业。

一是坚持综合施策提效益，高质量发展的基础更加坚实。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，通过调整优化企业考核指标体系，加快新兴产业投资布局，开展对标一流价值创造行动，强化亏损企业治理等一系列举措，推动企业实现“量”的合理增长、“效”的持续提升、“质”的稳步改善。截至2023年末，全市地方国有企业资产总额7710.6亿元，较十八大前增长了1.26倍。今年前9个月，全市地方国企实现营业收入339.6亿元，同比增长8.8%；利润12.2亿元，同比扭亏增盈14.2亿元，利润总额创年度新高。特别是市国资委出资企业经济运行质效明显提升，2023年，出资企业全员劳动生产率同比增长25.7%，成本费用占收比同比下降4.1个百分点，营业收入利润率同比增长6.2个百分点。

二是坚持优化布局调结构，高质量发展的空间更加广阔。聚焦主业，围绕服务国家和省市重大战略，推进国有企业战略性重组和专业化整合。在2019年市属出资企业集团由22户调整为14户的基础上，2023年再次将14户市属出资企业整合为9户，形成了城市建设、文化旅游、水务发展3个相对完整的产业链。特别是在马迭尔文旅集团的组建上，通过整合全市优质资源，打造全新文旅平台，变“单兵作战”为“集团出击”，带动“尔滨”冰雪季、四季游持续火爆出圈。2024年，又完成了亚布力旅投集团和空港保税集团组建，为助推省市冰雪旅游、实施向北开放搭建了新平台。结合企业重组，推动出资企业加大战略性新兴产业投资布局，拓展新赛道、积蓄新动能。哈投集团依托供热用户打造悦采电商平台，建立数字供应链体系；城发投集团率先打通数据资产全业务链条，实现我省数据由“资源”到“资产”零的突破。今年以来，市国资委出资企业新兴产业投资额2.57亿元，占企业自主决策新增投资总额的10.4%，“两类”公司通过在管基金和股权并购实现新兴产业新增投资额28.9亿元，功能作用发挥明显。

三是坚持深化改革增动力，高质量发展的活力更加释放。坚持深化国企改革不停步，接力实施国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，目前，我市国企改革深化提升行动101项台账任务已完成38项，综合完成率达73.4%，提前实现国务院国资委确定的年底前完成70%任务的工作目标。经过改革发展，中国特色现代企业制度进一步完善，国有经济布局和结构调整不断优化，混合所有制改革持续深化，市场化经营机制逐步健全，以管资本为主的国有资产监管体制进一步形成，国有企业党的领导和党的建设不断强化，国企经济运行质效得到提升。同时，真抓实干、动真碰硬，一批历史遗留问题得到有效解决，企业发展方式、公司治理、经营机制、布局结构全面向新发展。

四是坚持科技赋能促创新，高质量发展的动能更加强劲。全面落实企业当年研发投入视同利润加回政策，推动各企业集团加大与高校及科研院所合作力度，强化创新协同，加强关键核心技术攻关，加速成果转化，不断形成新质生产力。2023年，市国资委出资企业研发经费投入3.7亿元，同比增长23.8%。截至目前，出资企业承接各级别重大科技攻关任务数量4个，参与建设创新平台22个，参与组建创新联合体3个，与科研院所、高等院校开展合作项目19个，共建实验室2个。工投集团所属哈碳公司入选国务院国资委“科改行动”扩围名单；马迭尔文旅集团“智能自动化标准冰砌块生产设备研制”项目纳入黑龙江省“揭榜挂帅”科技攻关项目；哈药集团研发新立项80余项，哈重型新研发的“ZC500型圆弧轨道粮食装船机”荣获“2023年度黑龙江首台（套）产品”称号。

五是坚持履行使命勇担当，高质量发展的成果更加普惠。始终坚持国有企业姓党为民的政治本色和根本属性，积极投身国家和省市战略，坚决履行社会责任，在民生工程、冰雪发展、乡村振兴、创业就业、疫情防控、抢险救灾等重大任务中主动作为，彰显国资国企力量；在亚冬会场馆改造、机场通道建设等重点城市项目中攻坚克难，体现国资国企担当。物业集团承担着全市物业管理总面积30%的服务，哈投集团承担全市40%的供热任务，交通集团运营规模占全市的50%，水务集团负责全市5个行政区从“水源头”到用户“水龙头”供排水工作，地铁集团全年地铁线网客运量近3亿人次。市属国资国企在保障城市运行和改善民生上发挥着重要作用。

下一步，全市国资国企将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委十三届六次全会和市委十五届五次全会部署，紧紧围绕中国式现代化哈尔滨实践，持续深化国资国企改革，增强核心功能、提升核心竞争力，推动高质量发展再上新台阶，更好发挥国资国企战略支撑作用。

我先介绍这些，谢谢大家！

主持人　姜盼：感谢许庄主任的发布。下面，进入回答记者提问环节。有问题的记者朋友可以举手示意，在提问前请先通报所在新闻机构名称。

记者：我们了解到，国务院国资委对国有企业提出“要增强核心功能、提升核心竞争力”的工作要求，请问哈尔滨市国资国企围绕落实这一要求，做了哪些工作，取得了哪些成效？

主持人　姜盼：谢谢，您的问题请吴延林副主任回答。

市国资委党委委员、副主任　吴延林

市国资委党委委员、副主任　吴延林：党的二十届三中全会，为国有企业高质量发展指明了道路。全会《决定》提出：要推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能，提升国有企业核心竞争力。明晰功能定位，完善主责主业，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本的三个集中（即：向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中）

市国资委以三中全会精神为指引，以改革深化提升行动为契机，全力推动国有企业高质量发展。

一是重新明确企业功能定位和主责主业。近期出台了《关于重新核定出资企业功能定位的意见》《出资企业主业管理办法》等一系列文件。重新界定十个企业集团各自的功能定位和主要责任，其中：商业一类4户、功能类（商业二类）4户、公益类2户。坚持国有企业政治属性、社会属性和经济属性，按照“一企一业、一业一企”的长远思路，结合现有企业实际，除哈投、创投等企业确定了双主业之外，其他企业确定一个主业。各集团所属的子企业也按照这个原则穿透式确定企业主责主业，为下一步规范、引导企业投资方向，做专做精、做大做强主业，落实国有资本实现三个集中的要求，夯实了制度基础。

二是进一步整合资源，优化国有资本布局。刚刚许庄主任的介绍中已经提到，新一轮企业战略重组和专业化整合。在战略重组和专业化整合过程中，明确由各企业集团结合自身主责主业，延展产业链条，形成新兴产业。如：依托城发投集团的城市服务功能和资本优势，在其旗下组建数据产业公司；依托供水排水的专业优势，发展我市水环境治理等环保产业；依托马迭尔文旅集团的旅游资源优势，培育创意设计、文体赛事等文化产业。经过整合，各企业的产业链更加完整，资源更加集中，带动作用更加凸显。

三是推动企业产业转型升级，提升企业核心竞争力。国资委在企业考核中，推行研发费用视同利润加回等一系列鼓励政策，约束和引导企业加大研发力度，同时，大力提倡数字转型，催动企业提高经营效能。

工业企业更加重视新产品、新技术研发，推动转型升级。工投集团所属哈变、电碳、空调等企业研发了一批新的产品，拓展市场。如：哈变产品向新能源配套领域延伸，哈电碳的新研产品应用于重点军工项目和核电设备等领域，同时也加大民品研发力度，研制了适配我市地铁运营的重要损耗配件，实现国产替代或本土替代。再如：哈药集团加大新品研发力度，深度挖掘传统中药存量药方，着力扭转企业研发投入低，影响长远发展的弊端。

各企业推动数字化转型，提升社会服务效能和企业效益。哈投集团全面建设智慧供热体系，供热效率和能源消耗大幅度优化。交通集团、地铁集团推行多渠道数字支付手段，方便市民出行。市政设计院归集全市交通流量数据，形成模型，为政府优化道路和交通线路等决策提供信息支撑。哈投东北建材网、哈药GNC中国等线上交易平台取得实质性进展，其中哈药集团的线上销售跨越10亿级规模，初步形成数字产业化的转型。城发投集团挖掘数据资源价值，在省内率先实现数据资产入表、估值、交易、信贷全链条赋能。

四是加强投资监管，引导企业增加新兴产业投资。重新修订《出资企业投资管理办法》，建立投资负面清单，明确非主业、落后产能等17类禁止投资项目，5类特别监管投资。严把投资方向、规范决策机制，避免盲目铺摊子、上项目。遵循省构建4567现代产业体系的总体部署，引导企业扩大新兴产业投资占比，结合省情市情和企业实际，鼓励投资新能源配套设施、AI产业基础设施和先进制造业，布局城市数据、创意设计、生物制药等经济新引擎产业，强化养老、康养、城市物流、社区服务等现代服务业投资。2024年，企业自主决策投资项目，新兴产业占比大幅度提高，进一步巩固国有资本三个集中的趋势和成效。

下一步，市国资国企将在市委、市政府的坚强领导下，不断深化改革，进一步优化资本结构、产业结构，始终坚守本源，扛起国资国企责任担当，为全市高质量发展做出积极贡献。

主持人　姜盼：谢谢吴延林副主任的回答。请继续提问。

记者：党的二十届三中全会对国资国企深化改革作出重大部署，提出了一系列新要求，请问哈尔滨市有哪些务实举措？

主持人　姜盼：谢谢，您的问题请吴正昊副主任回答。

市国资委党委委员、副主任　吴正昊

市国资委党委委员、副主任　吴正昊：党的二十届三中全会明确指出：“国有企业要围绕国之所需，聚焦国之大者，不断提升国有企业的功能价值，塑造企业独特的竞争能力，推动企业更好履行经济责任、政治责任和社会责任”，同时提出：“坚持和落实两个“毫不动摇”、增强战略协同、国有资本“三个集中”、健全国有企业推进原始创新制度安排和基于推进科技创新和完善收入分配视角，完善国有企业激励分配制度。”哈尔滨市委、市政府高度重视国企改革相关工作，积极谋划制定了贯彻落实《决定》的实施意见。市政府分管副市长在9月28日召开专题会议对党的二十届三中全会精神进行宣讲。

一、以深化提升行动为抓手，做强做优做大国有企业

党的二十届三中全会通过的《决定》，把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略布局作出专门部署。哈尔滨市国资委积极推动国有企业改革深化提升行动落地见效，并将其作为贯彻落实二十届三中全会精神的关键举措。我市实施方案共有9个部分42项工作要点，分解为101项台账任务，增设16项具有我市特色的改革任务。并提出了到2025年取得“四个明显成效”的总体目标和实现“一高一稳两提升”的具体目标。

二、以布局结构调整为牵引，不断强化国企核心功能作用发挥

聚焦国之大者，坚持把充分发挥国企战略功能价值放在优先位置。一是实施重组整合，优化产业布局。在去年实施战略性重组和专业化整合工作的基础上，又谋划组建了亚布力旅投集团，整合亚布力地区冰雪旅游资源，促进亚布力滑雪旅游产业发展；谋划组建了空港保税集团，作为融入共建“一带一路”，深化对俄战略合作的重要平台。二是实施振兴行动，加快产业培育。围绕构建“4567”现代化产业体系，开展国有企业振兴专项行动，加大国有资本在数字经济、冰雪经济、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新兴产业的投资力度。推动市属国企做强主责主业、培育新兴产业，加快形成新质生产力、增强发展新动能，不断提升产业发展支撑力。三是实施科技赋能，推进产业升级。以信息化、智能化、绿色化改造提升传统优势产业，着力打造一批数字工厂、智能制造、智慧交通、智慧工地等。积极推动工投集团、哈药集团等工业类企业开展设备更新和数字化升级改造。

三、以减负提质增效为重点，切实提升国企核心竞争力

推动市属国企以提升核心竞争力来支撑自身的做强做优做大。一是开展对标一流企业价值创造行动。市属国企瞄准区域一流企业和行业一流企业，聚焦价值创造体系中有效影响质量效益效率的重点领域、关键环节和核心要素，科学合理开展对标工作。着力解决体制机制僵化、核心竞争力不强、支撑作用不突出等问题。二是开展内部整合专项行动。开展市属国企内部整合，预计压减出资企业内部组织机构3%以上。加大“两非”（非主营、非优势）“两资”（低效无效资产）处置出清力度，综合运用注销解散、破产清算、股权转让等手段，加大对非正常生产经营企业的清理力度，止血停损。三是债务重组化风险。全力推进重点企业债务化解工作。积极引导支持市属国有企业化解债务风险，督促融资平台类国有企业通过合理展期、借新还旧、置换等方式逐步消化存量债务，实现转型发展。

四、以体制机制改革为突破，有效激发国企内生动力活力

全面落实“两个一以贯之”和“两个毫不动摇”，围绕完善中国特色现代企业制度，持续加大体制机制改革力度。一是深化中国特色现代企业治理。把党的领导融入公司治理各环节，推动企业党委（党组）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。持续推进各出资企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单动态优化工作。实现董事会应建尽建和外部董事占多数，按《公司法》要求落实董事会专业委员会职权。二是健全市场化经营机制。实施“按功能定机构、按业务定编制、按职责定岗位、按指标定合同、按业绩定薪酬”为核心的“三项制度”改革新举措。持续开展经理层任期制和契约化管理，提升管理人员末等调整和不胜任退出制度覆盖面。三是完善国资监管体制。深化分类改革，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应，加快实现“一业一策”、“一企一策”，国资监管与公司治理更好衔接。结合职责变化，进一步调整优化市国资委权责清单和授放权清单，持续完善国资监管制度体系建设。

下一步，我们将认真学习贯彻二十届三中全会精神，深入推进国有企业改革深化提升行动，一是重点加快出资企业专业化整合，压缩管理层级、减少法人户数，对新组建子公司严格控制。二是持续推进出资企业规范董事会建设专项行动，健全董事会决议跟踪落实机制。三是持续加大扭亏治亏工作力度，抓重点亏损大户，不断压降亏损额。四是结合腐败案件及时查处违规经营投资问题，持续强化对大宗物资采购、工程招投标等重点领域和环节的监督和监督成果综合运用。

主持人　姜盼：谢谢吴正昊副主任的回答。时间关系，今天的答问环节就到这里。谢谢2位记者朋友的提问，同时感谢3位嘉宾的介绍。

哈尔滨市作为“共和国长子”，以时不我待、只争朝夕的劲头，深入推进国资国企改革，主动在围绕服务国家和省市战略中推动高质量发展。我们真诚地欢迎记者朋友，持续关注、深入报道我市国资国企改革的新举措、新成效，共同推动国资国企高质量发展再上新台阶。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！