《哈尔滨市2025年第九届亚洲冬季运动会知识产权保护办法》解读

为了加强对2025年第九届亚洲冬季运动会（以下简称亚冬会）知识产权的保护，维护亚冬会知识产权权利人和相关权利人的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》和《特殊标志管理条例》等法律、法规规定，哈尔滨市人民政府出台《哈尔滨市2025年第九届亚洲冬季运动会知识产权保护办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》有关内容解读如下。

一、制定《办法》的背景和必要性

保护亚冬会知识产权是2025年第九届亚冬会主办城市和亚冬会组织委员会（以下简称组委会）践行申办承诺、履行《主办城市合同》约定的应尽义务。按照《主办城市合同》有关要求，组委会应当自成立之日起一年内，确保亚冬会有关知识产权得到特别立法保护，否则将构成重大违约。因此，亚冬会知识产权保护立法工作被列入亚冬会筹办工作重要里程碑任务一级目录。当前，组委会正在有序推进亚冬会会徽、吉祥物、口号等知识产权的商标注册、特殊标志登记、著作权登记等工作，获权后需要通过专项立法加强对亚冬会知识产权的保护力度，并对伪造亚冬会标识、制造与亚冬会虚假联系的隐形营销等侵权行为进行规制。《办法》的出台，对维护亚冬会知识产权权利人合法权益，确保亚冬会的高质量举办，提升哈尔滨作为主办城市的声誉和形象发挥重要作用。

二、制定过程

亚冬会执委会组织推进《办法》的起草工作，成立了立法起草工作领导小组，编制了立法工作任务推进表，认真组织学习了相关法律法规，借鉴了杭州、北京等地区的大型体育赛事知识产权保护方面立法经验，咨询了杭州亚运会期间出现的知识产权侵权方面问题，有针对性地加强了相关制度设计，征求了执委会内部和社会公众的意见。提请市司法局立法审查后，又进一步征求了市政府有关部门和区县（市）人民政府意见，定向征求了企业、行业协会、市工商联的意见，召开了立法专家论证会。《办法》经2024年2月21日市政府第42次常务会议审议通过，于2024年3月2日公布，4月5日起施行。

三、《办法》的主要内容

《办法（草案）》共18条，主要包括以下内容：

（一）明确了亚冬会知识产权客体。将亚冬会知识产权客体进行了一一细化列举，既有亚冬会名称、会徽、吉祥物、火炬、奖牌、视听作品、计算机软件、域名等客体，还包括开闭幕式活动设计方案、彩排信息的商业秘密。

（二）规定了政府及部门职责。第六条规定了市和区县（市）人民政府的保护和协调职责；市市场监管部门的统筹协调和联动机制建立职责。市场监管部门、著作权主管部门和区县（市）文化主管部门按照职责分工负责保护和侵权行为查处工作，其他有关部门按照各自职责配合做好亚冬会知识产权保护相关工作。

（三）确定了权利主体和保护工作机制。一是明确知识产权权利人为组委会和亚奥理事会，组委会依据主办城市合同行使亚冬会知识产权权利；二是组委会建立知识产权保护工作机制，加强与有关部门的沟通协作和信息共享；三是组委会通过商标注册、专利申请、著作权登记、商业秘密保密措施、申请海关保护备案、域名注册、合同约定等方式保护亚冬会知识产权。

（四）规范了权利使用行为。从权利价值实现角度，明确使用亚冬会知识产权，应当取得组委会许可，并按照许可的范围、方式和期限使用；从社会价值实现角度，开辟了非商业目的使用亚冬会知识产权的途径，从而保护公益性宣传亚冬会的热情。

（五）细化了侵犯行为表现形式。在传统的伪造亚冬会商标标识，剽窃、篡改亚冬会作品，制造销售外观设计专利产权等侵权行为的基础上，将打“擦边球”的隐形营销行为，利用亚冬会元素开展引人误解的混淆行为，擅自进行直播、转播，披露商业秘密等不正当行为，纳入禁止行为范畴。

四、解读机构及联系方式

本《办法》由2025年第九届亚冬会执行委员会法律事务部解读。联系电话：56189369。

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