从“住有所居”到“住且宜居”

宽敞平坦的道路、干净整洁的环境、错落有致的植被、整齐划一的停车场……如今，走进南岗区改造完成的老旧小区，“城市衰老”痕迹已被靓丽“新颜”取代，三三两两的居民正在焕然一新的小区内健身、闲聊、跳舞……尽情享受惬意的幸福时光。

老旧小区改造是南岗区住建局在为民服务中切实推动主题教育走深走实，让主题教育成果真正惠及民生的一个缩影，从“住有所居”到“住且宜居”，这场华丽蜕变正在南岗区悄然发生。

以学促干

打通城市建设治理工作“最后一公里”

第二批主题教育活动开展以来，南岗区住建局按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作的部署要求，统筹谋划、精心组织，坚持联系实际学，把开展主题教育同贯彻落实党中央和省市区委各项决策部署结合起来、同推动全局中心工作结合起来，努力在以学促干方面取得实实在在的成效。

南岗区住建局坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众急难愁盼问题持续发力，努力把惠民生、暖民心、顺民意的老旧小区改造工作做到群众心坎上，以民生温度检验主题教育深度、彰显主题教育成效，坚持把打造完整居住社区作为高水平推进城市有机更新、高品质优化城市发展格局、高标准创造人民群众美好生活的重要举措，全力打通城市建设治理工作“最后一公里”。

党建引领

探索“三推三选”“三上三下”工作法

南岗区老旧小区大多建成于上世纪五六十年代，建筑密度大、公共空间不足、私搭滥建严重、基础设施较差、物业管理薄弱，群众改造意愿强烈，已成为城市建设亟待破解的难题。

小区怎么改、怎么建、怎么管，让小区居民说了算。南岗区住建局联合设计、施工、监理等公司在施工现场成立临时党支部，全面发挥党建品牌的号召力和影响力。在实际改造过程中探索出“三推三选”和“三上三下”工作法，加快推进老旧小区改造。

“三推三选”即小区党员、楼栋长（居民代表）推选党支部委员候选人；小区党员选举党支部委员，成立小区党支部，明确党员责任岗；小区党支部推荐居民自治委员会候选人，小区党员、楼栋长（居民代表）推选居民代表，代表负责听取民意，上下协调。“三上三下”即把居民对老旧小区改造的意见收集上来、把初步改造方案公布下去；通过议事会、恳谈会把居民对初步改造方案的合理意见梳理上来、把完善的最终改造方案公布下去；把居民对施工中的意见收集上来、把改造整改情况公布下去，确保群众全程参与、全程监督、全员满意。

深入调研

制定“九有五好”改造标准

老旧小区改造涉及千头万绪，既包括基础设施等硬件修补完善，也包括社区文化等软件的塑造提升，如何把方方面面的工作统筹好，实现旧改方向正确、路径明晰？

区住建局党组谋划开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，将为民解难作为调研课题，全面了解各改造小区的实际建设情况及短板、难点，按照老旧小区改造不仅要“好看”更要“好住”的原则，制定出“九有五好”标准，要求规划设计团队按照完整社区的打造要求，充分挖掘存量资源和边角用地，补充群众所需的停车、绿化、晾晒、无障碍等设施，并在规划中明确各类设施的建设要求以及建筑立面、景观环境、街道设施的风貌管控，打造有温度、接地气、文明有序的社区空间环境，确保“老旧小区”向“美丽社区”华丽转变。

拆并整合

全面提升居住生活环境

在实施老旧小区改造过程中，区住建局结合主题教育，将完整社区建设的6大类20项指标贯穿于老旧小区改造工作始终，本着“缺什么、补什么”原则，加大市政基础设施、社区服务水平、社区环境品质等方面的建设力度，聚焦老旧小区规模小、分布散、空间乱、管理难等问题，打破小区问题小区解决的惯性思维，按照“合小并大、合乱并整、合块并片”的原则，整合零散楼院，拆除小区围墙隔阂，打造融洽和谐新环境。通过拆除老旧小区的违章建筑、危旧房屋、废弃楼院，腾出空间新建绿地、游园、公共设施等，全面提升城市居民居住环境。

新发小区自1987年建成后就未进行过修缮，指挥部经过现场踏勘，发现小区花园杂草丛生破败不堪，通过重新设计改造，打造出一个活力动感、科技智能、多元景观的游园，极大改善了老旧小区居民的生活品质。

区住建局还将智慧社区的建设理念贯穿至老旧小区改造中，大力推进社区内门禁、停车、绿化灌溉、垃圾分类、智慧安防、照明、环卫、消防等公共服务设施的智慧化建设，全力推进建筑节能、适老化、适儿化和无障碍设施改造。

建章立制

构建共治共享小区治理新格局

老旧小区改造后，如何建立长效维护和运营管理机制，确保改造后的老旧小区“颜值”不反弹、“气质”不降低。

推行“红色物业”服务管理。按照“党建引领、政府扶持、社区主导、物业服务”的原则，全面推行社区党组织领导下的居委会、小区党支部、居民自治委员会、物业企业“四位一体”管理体制，将工作重心和触角下移到小区、楼栋，让红色物业鲜亮旗帜插遍全区，打通服务群众“最后一公里”，提高城市精细化管理水平。

建立党建联盟共治机制。构建起党建引领、条块清晰、部门联动、各方共治的小区治理工作格局，引领推动物业管理与社区治理融合协调发展，以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，有效破解物业管理难题，组织党建联盟单位定期召开工作联席会，研究整治小区治理顽疾。

建立共治共享长效机制。充分发动社区老党员、老教师、老干部、老退役军人、老模范等群众代表参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造成果等，及时协调解决小区乱停乱放、乱倾乱倒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等难题，实现一次改造、长效管理。

老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是在基层推进的一项社会治理工程。自2020年启动老旧小区改造工作至今，南岗区住建局已连续组织实施改造项目115个、改造楼体2105栋、惠民17.1万户。2023年改造47个项目、改造楼体470栋、惠民3.7万户。南岗区住建局将继续坚持把开展主题教育与推动实际工作有机结合起来，把老旧小区改造作为重要民生工程加快推动实施，着力解决人民群众急难愁盼问题，把增强群众获得感和幸福感贯穿主题教育全过程。