哈尔滨市残疾人事业五年发展综述

残疾人事业是“春天的事业”，是崇高的人道主义事业。

哈尔滨市残联第八次代表大会召开在即，将擘画新起点上我市残疾人事业发展的宏伟蓝图。回顾往昔，继往开来。过去五年，哈尔滨市残联以“促进残疾人全面发展和共同富裕”为目标，以“保障和改善残疾人民生”为宗旨，扎实推进残疾人事业健康发展，加快推动残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，引领助力残疾人与全市人民一道共建共享更加幸福美好的生活，全市55.6万残疾人同步迈入全面小康。

托起关爱晴空，社会保障更加有力。全市1.57万名建档立卡贫困残疾人如期脱贫，残疾人脱贫攻坚哈尔滨“4+1”模式被全省复制推广。推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准实施动态监测机制。累计投入3500余万元，资助重度残疾人参加医保15万人次；持续开展“阳光家园计划”项目，累计投入3000余万元，为近万人次的智力、精神、重度肢体残疾人开展托养服务；累计向65万人次重度残疾人、困难残疾人发放“两项补贴”8.2亿元，做到应补尽补。

托起稳稳幸福，康复服务更加精准。实施残疾人精准康复行动，残疾人基本康复服务率和辅具适配率均超过省定85%目标。出台《哈尔滨市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，残疾儿童康复在省救助标准上实现提标扩面，救助年龄范围扩大到0-10岁，救助标准提高到2.4万元/人年。制定出台《哈尔滨市残疾预防行动计划（2022-2025年）》。编制全省首个《残疾人康复服务站基本设施与服务规范》地方标准。创新推出“共享轮椅”惠民项目，实现主城区有需求社区全覆盖。

擦亮幸福底色，无障碍环境服务提档增速。将无障碍环境建设纳入创建文明城市考核体系，新建公共建筑全部建设无障碍设施，80%既有建筑完成无障碍改造，市区23个主要公园、3300余条人行道路、800座公共厕所增设无障碍设施；在国内最早同时编制设施无障碍和信息无障碍两个专项设计导则；将信息无障碍纳入智慧城市建设，“哈尔滨交通出行”App和公众号增设无障碍信息查询功能，近7000台公交车提供语音报站、字幕滚动服务；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造近万户。

插上自强翅膀，就业服务更加充分。出台《哈尔滨市促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》，实施“培训—就业—增收”链条式就业增收行动。出台《哈尔滨市扶持残疾人就业创业实施办法》，对超比例安置残疾人的37家企业和254名自主创业残疾人给予奖励，组织实用技术和职业技能培训11681人次，新增就业14808人。

提升心智素养，育人服务更有质效。开展残疾人基础教育和学历教育，投入1800万元资助1.3万名残疾学生及贫困残疾人家庭子女，适龄残疾儿童少年义务教育安置率100%，近600名残疾学生进入高等院校学习。实施“三百工程”，育人讲堂开讲1010次，建立102个育人基地，树立239个育人典型。大力开展残疾人群众性文体活动，积极参加国家和省市各类文体赛事，哈尔滨籍运动员在全国残特奥会上获得92枚奖牌，创造历史最好成绩。我市12名运动员、教练员参加北京冬残奥会，王海涛蝉联冬残奥会轮椅冰壶冠军。按照“两个赛会同样精彩”积极承办第八届省残运会。

坚持高点站位，残联组织建设更加完善。扎实开展各类主题教育活动，切实增强残联组织政治性、先进性、群众性。全市2897个村（社区）残协建设实现全覆盖，构建起纵向到底横向到边的残联组织网络，打通服务残疾人“最后一公里”。出台《关于加强哈尔滨市残联系统协会工作的实施意见》。

筑牢战疫防线，疫情防控显担当。全市各级残联组织统筹推进疫情防控与助残服务，积极组织残联党员干部投身防疫一线，科学指导助残服务机构及时有效开展线上指导及“问需响应式”服务，在全国残联系统首创村（社区）残疾人协会疫情防控访视制度，实施网格化管理零距离服务，为城区2.8万困难残疾人开展“点对点”帮扶，广泛动员社会力量，捐赠约630万元的抗疫物资和药品。

倡树良好风尚，扶残助残合力凸显氛围更浓。市政府印发《哈尔滨市“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定出台多项惠残政策。全市助残社会组织发展到100余家，助残志愿者5万余人，打造了“关心你的残疾人邻居”等助残品牌活动。市残疾人福利基金会募集发放物资3182万元，受助残疾人近30万人次，获得黑龙江省首届慈善奖；中国狮子联会哈尔滨代表处捐赠4700万元，受益残疾人23万人次。中央及省市媒体大力宣传报道我市残疾人事业发展成效和残疾人典型事迹，人民日报以《服务有温度，人生更精彩——黑龙江省哈尔滨市多措并举提升残疾人生活质量》为题报道我市残疾人工作成效。

一组组数据、一张张笑脸的背后，是全市各级党委、政府对残疾人事业的高度重视，凝聚着各级残联组织和全市残疾人工作者的辛勤汗水和默默奉献。付出真心与真情，收获信任与支持。哈尔滨市残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”，哈尔滨市残联荣获“全国残疾人体育先进单位”和“省级文明单位标兵”荣誉称号。
擘画发展蓝图，吹响时代号角。哈尔滨市残联将立足新起点，紧紧围绕省、市党代会确立的建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标和中、省残联工作部署，坚持兜底与扶持并举、保障与发展并重，加强社会保障和服务体系建设，增加服务供给，提升服务质效，促进残疾人共同富裕，加速推进残疾人事业现代化，奋力开创哈尔滨残疾人事业全面发展新局面。