哈尔滨市卫生和计划生育委员会2018年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的有关规定，由哈尔滨市卫计委在全面总结2018年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况、工作存在的主要问题和改进措施，以及政府信息公开相关数据统计图表等。本年度报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本年度报告内容可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政府信息公开目录-政府信息公开年报专栏（http://www.tgflt.cn）中查阅下载。如对本年报有疑问，请与哈尔滨市档案局政府信息公开工作办公室联系，联系方式：0451-84664502。

一、概况

2018年，我委信息公开工作在市委、市政府的正确领导和市政务公开领导小组办公室的精心指导下，以规范办事程序、提高服务质量、推进依法行政、保障人民群众健康为目的，以哈尔滨市政府网政务公开专栏和哈尔滨市卫生和计划生育委员会门户网站等信息平台为载体，与民互动，积极推进信息公开工作深入开展。

一、强化政务公开机制建设。一是健全组织领导机制。委政务公开领导小组数次召开政务信息公开专题会议，研究信息公开的文件规定和相关政策，部署全委政务信息公开工作，制定下发了《哈尔滨市卫生和计划生育委员会2018年政务公开工作实施方案》。指导全市卫生计生系统自建立了政务公开工作机构，做到领导、机构、人员“三到位”，确保了政务信息公开工作顺利高效开展。二是强化保密审查制度。坚持做好信息公开内容保密审查，加强网络安全保障和日常管理，不断提高网站可用性、实用性和安全性。三是落实监督责任制度。我委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，采取多种形式强化监督检查。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与常规检查相结合，保证公开信息及时、权威、准确。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。

二、推进“五公开”工作落实。我委深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关工作部署，围绕惠民行动项目和医改等重点领域，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作落实，主动公开我委权责清单、规范性文件、行政审批事项和公共服务项目办事指南，强化规范性文件政策解读；对涉及重大公众利益的重大决策事项，建立预公开制度，广泛征求意见，促进科学决策。完善“政务公开”、“办事服务”专栏建设，全面公开行政审批、行政处罚、部门预决算、“三公”经费，积极回应群众关切。

三、加强政务公开平台建设。按照便利、实用、有效的原则，充分发挥现有信息平台载体作用，进一步加强信息公开平台建设。一是强化政务网站主渠道作用。积极推进网站栏目设计优化，简化信息网上公开审批程序，及时更新网站内容。重点开展政务咨询、意见征集、政民互动等活动，进一步增强网站活力。二是建强信息公开微平台。完善民政各业务政务微信公众平台建设，建立健全微信息发布机制，及时回应社会关切，引导舆论导向。三是发挥主流传统媒体公开作用。推进新闻交互常态化，今年先后数次由主管委领导带领相关业务人员走进行风热线，实时解析群众关注、行业聚焦的民生问题。

四、推开网上政务服务。为进一步拓宽政务公开渠道，我委依托“互联网+”、实体“窗口”等方式不断拓宽公开渠道和公开范围。一是推进电子政务和网上政务公开。把“中国哈尔滨”政府门户和局信息网网站建设作为公开政府信息的重要途径，设立政务公开专栏、办事大厅，开通各类信箱与民互动。二是发挥实体“窗口”对外作用。委领导以陪同办理的方式亲自体验办事流程，就强化便民服务、提高办事效率、推进流程再造工作进行了深入调研。委各主管部门指导系统“窗口”单位将行政许可、执法和收费等事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供材料，印成“告知单”，在办公场所摆放。

二、政府信息公开情况

一是立足本级带动系统主动公开。2018年市卫计委主动公开信息2400余条，其中各类媒体发布的信息2171条，卫生计生信息48条，政务微博329条，政务官微132条，图片新闻12条，通知公告179条，规范性文件9条，政务公开网上传及更新105条，在线访谈1次。

强化依申请公开管理和服务。通过制定哈尔滨市卫生计生委机关政府信息公开制度》完善信息公开申请接收、登记、办理、合法性审查、审批、答复等环节流转程序，明确办理时限、答复要求、主体责任、责任追究等，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，推进依申请公开工作更加规范、科学、高效。截止12月份，我委共收到信息公开申请12件，均在规定时限内给予答复。

根据政务公开工作相关要求，结合我委工作实际，制定了《哈尔滨市卫生计生委2018年政务公开工作实施方案》从落实市卫生计生委门户网站信息公开、主动做好政策解读、配合网上办事大厅建设、积极回应社会关切、指导系统各单位完善公开目录、及时更新惠民信息、畅通公开渠道等7个方面，提出针对性的要求，指导全市卫生计生系统深化政务公开、提升政务服务。

二是突出重点领域信息公开。我委及时公开了哈尔滨市市属医院基本项目建设进展情况、市眼科医院新址维修改造项目工作情况、哈尔滨市血液中心综合楼改造项目进展。市血液中心项目于2018年10月开工建设，已完成土方外运、护壁桩和工程桩，正在进行基坑保温和冬季维护。截止到2018年12月，市血液中心综合业务楼项目已到位资金5200万元。其中，中央投资5000万元于2018年6月全部到位，市财政安排2018年预算200万元（2019年拟安排预算300万），资金缺口为1020万元。由于市血液中心是财政全额补助事业单位，实行收支两条线管理。参照国内其它城市的做法，为确保该项目2019年12月顺利竣工，给全市无偿献血事业的健康发展注入持久动力，我委申请将项目缺口资金1020万元列入2019年市财力基本建设资金投资计划。

在重点民生工作信息方面：按照《国家卫生计生委办公厅关于印发2018年卫生计生国家随机监督抽查计划的通知》（国卫办监督函〔2018〕139号）等有关文件要求，我委组织市卫生监督所持续开展了市级卫生计生随机监督抽查工作。先后发布了9次卫生计生随机监督抽查结果公示，对在监督抽查中存在医疗卫生问题，予以处罚，并抽查并处罚结果予以公示。发布了《哈尔滨市卫生计生委关于印发2018年市管单位公共场所卫生信誉度B级和C级名单的通知》。对于居民生活饮用水我委发布了《哈尔滨市卫生计生委关于撤销6家单位公共场所（生活饮用水）信誉等级A级的通知》、《哈尔滨市饮用水卫生监测工作方案》（2018年版）。

在扶贫攻坚精准扶贫方面：我委积极回应社会关切，在11月1日上午，在市人大组织召开的联组会议上对健康扶贫进行专题解答。围绕健康扶贫工作中的热点难点问题，积极回应社会关注关切，集中对我市健康扶贫工作“疑难杂症”进行会诊。内容主要涵盖了健康扶贫工作联动机制建立与运行、贫困人口精准识别及动态管理、基本医疗保障政策制定与落实、解决医疗机构落实“先诊疗后付费”“一站式”结算垫资压力、实施精准医疗救治和医疗便民惠民措施、基层卫生服务体系建设和提高乡村医生待遇、政府财政投入、基层医疗机构人才建设、贫困残疾人精准救治等10个方面，我委牵头市扶贫办、人社局、财政局、民政局、残联、编办委等7个部门主要负责人就提出的问题进行应询解答。公开了《哈尔滨市卫生计生委关于印发《哈尔滨市国奶扶贫工程项目实施方案》的通知》。

截至目前（2018年统计数据），全市近25万“建档立卡”贫困人口、五保、低保、残疾人、精神病人信息资料，已全部录入省健康扶贫综合管理系统，并实现贫困人口信息数据动态管理；县域内定点医疗机构落实了“先诊疗后付费”机制，垫付资金4,156万元；县乡医院基本开通“一站式”结算系统，村卫生室部分开通；将市直三级医院、县直二级医院和乡镇卫生院全部列入贫困人口定点救治单位，成立了贫困人口就医协调办公室，开辟了绿色便捷通道，落实“一免五减”政策，受惠10,845人次，减免资金42.4万元；广泛开展“六个一”活动，组建市县乡级医疗队616个、预防保健队51个；发放“四级医生”帮扶联系卡38,000份，编印《哈尔滨市农村贫困人口健康知识宣传手册》42,000册，印发健康扶贫政策宣传单22,000份，开展宣教活动1415场次，受益群众42,191人次；完成重点贫困人口免费体检37,835人次，制定诊疗方案37,835份，慢病随访75,284人次，组织义诊518场次，覆盖群众30,334人次，免费发放药品20余万元。1-9月9种大病救治率为99.1%，白内障患者救治率为95.9%，慢病规范管理率达100%，累计救治贫困患者12,684人次，救治比率达48.46%（其中住院9,203人次）。同时，个别地区健康扶贫工作也存在“先诊疗后付费”机制未落实，乡村医生补偿政策未到位等问题，市卫生计生委对发现的问题及时提出了整改要求，对个别部门负责人进行了约谈。

在改善就医感受方面：《哈尔滨市卫生计生委关于印发公立医疗机构药品跨区域集团采购改革试点实施方案的通知》、《哈尔滨市卫生计生委关于开展药品、高值医用耗材集中采购暨行风建设督导检查工作的通知》、《2018年上半年哈尔滨市公立医院医疗费用监测》、《哈尔滨市狂犬病疫苗接种服务门诊信息》。

我委公开权责清单及对应的运行流程图285条；公开部门行政许可和行政处罚“双公示”目录及具体执行信息；制发规范性文件6件，制发的规范性文件公开率达到100%，政策解读率达到100%；全面公开部门的财政信息、公共资源配置信息、负责推进的市级重大项目信息；公开了哈尔滨市计划生育家庭特别扶助标准和农村部分计划生育家庭奖励扶助标准。

四是提案议案办理情况。2018年我委共承办提案56件，其中市政协提案55件，省政协提案1件。政协委员反映的问题已经解决或基本解决的12件，占已办结事项的21.4％；正在解决或列入规划逐步解决的38件，占67.9％；前两项合计50件，占89.3%。余下提案办理结果中，供有关部门在工作中吸纳参考的有6件，占10.7%。涉及医疗服务质量监管和医疗救治体系建设方面内容的有21件，占37.5%；基层卫生方面内容的有14件，占25%；卫生改革等方面内容的有9件，占16.1%；疾病防治方面内容的有6件，占10.7%；其它为卫生监督、妇幼保健、计划生育方面内容的，共6件，占10.7%。

五、依申请公开情况

本年度依申请公开信息12条，申请人在规定时限内得到了满意的答复。

六、因政府信息公开申请行政复议及诉讼的情况

2018年，我委未发生有关政府信息公开事务的行政复议案及行政诉讼案。

七、政府信息公开相关费用情况

2018年，我委在受理依申请公开工作中未向申请人收取任何费用。

三、存在的主要问题

一是政府信息公开供给与公众信息获取需求之间仍然存在着较大的差距。依照《政府信息公开条例》属于主动公开的数据、信息，审批流程还是相当冗长繁琐，甚至要求逐条通过保密审查，发布无法做到全面及时，相当程度影响了政府信息公开工作的开展。在主动公开的重点领域，仍然存在着公开不及时、形式不规范、内容不具体等问题。

二是在信息依申请公开方面渠道不畅。公民申请信息公开的渠道依然有待畅通。存在答复内容不完整、未按申请人要求的形式进行答复的情形。

四、2019年工作思路

在全市卫生计生系统当强化“公开为原则、不公开为例外”的理念，加强信息主动公开工作。

一是逐步扩大信息主动公开范围，在制定负面清单的基础上逐步增加细化主动公开的内容，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。

二是每年组织政务公开培训，通过普及基础知识、介绍实际案例、推广成功经验等多重手段，使政府相关人员通过学习了解政务公开的政策规定，培养公开意识，掌握公开办法，使哪些内容应当公开、如何公开做到人人知晓。

三是进一步加强对政务公开条例和法规的宣传力度，培养群众通过政务公开工作了解政府工作的愿望意识，从需求的角度进一步推动公开工作。

四是进一步提高信息主动公开的质量。在内容上，完善政府信息公开指南和目录；不断细化，尽可能精确到部门（处办）一级；建立健全信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性。在方式上，优化网站的栏目设置和访问、检索、下载功能，同时广泛运用广播电视、报刊杂志、新闻发布会、行政服务中心、微信微博、市民论坛等多样化的方式推进信息主动公开。

附件：哈尔滨市卫生和计划生育委员会2018年政府信息公开工作年度报告.xls

哈尔滨市卫生和计划生育委员会

2019年3月15日