哈尔滨市文化和新闻出版局2012年政府信息公开工作年度报告

2012年，市文化和新闻出版局在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开工作领导小组办公室的具体指导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定》要求，结合我市文化工作实际情况，不断完善政府信息公开相关制度，强化工作机制，改进具体措施，突出公开重点，及时更新各类信息，圆满完成了本年度政府信息公开工作的各项任务。

按照市政务公开工作领导小组办公室的通知要求，现将我局2012年度政府信息公开工作情况报告如下。

一、提高认识、进一步加强政府信息公开组织建设

年初，局党委书记、局长杨晓萍主持召开全局政府信息公开工作专题会议，党政领导班子成员和机关各处室及有关单位负责人参加了会议，会议决定重新调整我局政府信息公开工作领导小组及下设的领导小组办公室。哈尔滨市文化和新闻出版局政府信息公开工作领导小组组长由局党委书记、局长杨晓萍亲自担任，副组长由局党委副书记、纪检委书记马国胜，局党委委员、副局长刘彦涛，局党委委员、副局长张坤明，局党委委员、副局长徐鹤东，副巡视员裔中立，副巡视员王胜祥担任。领导小组下设办公室，主任由副巡视员王胜祥兼任，负责全局政府信息公开办日常工作。成员由办公室、人事处、艺术处、外联处、文化处、产业处、党群部、机关党委、监察室、发行处、版权处、印刷处、图书报刊处、文化市场管理处、文化市场行政执法局负责同志组成。

根据会议要求，我局政府信息公开办迅速进入工作状态，按照全市2012年政府信息公开工作安排，结合我局工作实际情况,研究制定具体措施开展政府信息公开工作，确保完成政府信息公开工作各项任务。

二、严格审查、进一步加强政府信息公开制度建设

按照市政务公开办公开信息审查规定和市委保密办（市保密局）上网发布信息保密管理的有关要求，我局进一步修改完善信息公开相关配套制度。坚持“谁审查，谁负责”、“先审查，后公开”的保密审查原则，完善考核通报办法，将政府信息公开考核按照绩效评估体系进行必要的分解和完善。研究制定了《哈尔滨市文化和新闻出版局政府信息公开上网信息发布三级管理审批表》，每发布一条信息，必须经过发布信息处室经办人签字、发布信息的处室处长签审、局定密负责人保密审核签署意见，分管局长签批之后，再由网站负责人分配栏目、由信息操作员上传发布并签字。

三、拓展渠道、进一步推动政府信息公开向基层延伸

推动信息公开工作标准化和规范化建设，按照“统一标准，规范实施，分级部署”的原则，完善政府信息公开平台功能。进一步完善加强多样化的公开渠道，本着“促进公开，方便公众”的原则，不断丰富和完善公开渠道，推动政府信息公开向基层延伸。

（一）深入开展共产党员先锋岗创建活动

按照全市深入开展创建共产党员先锋岗活动新的部署，结合2012年行政问责和政风建设活动以及“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动要求,我局重新制作了“共产党员先锋岗”公示牌，统一规范岗位职责、工作标准、承诺及个人信息等内容，既便于社会和服务对象监督，又对自身起到警示作用。

（二）加强文化市场行政执法公示

为了进一步做好政府信息公开工作，便于市民监督、办事，市文化市场行政执法局在办公楼大厅开设了政务公开专栏。公布了执法局2012年政风建设年活动总体目标、重点任务、组织领导、监督电话、党务公开、文明单位创建工作，政务公开工作职能、行政执法人员照片、所在部门、职务，推行“八项制度”公示、责任职能说明、行政执法承诺、行政执法工作规程、工作人员守则等。

（三）完善政务公开信息电子查阅系统

在市图书馆为市民提供四处政务公开查询检索服务场所：二楼普通报刊阅览室触摸屏一台，三楼科技阅览室触摸屏一台，三楼电子阅览室所有计算机设备，四楼地方文献阅览室计算机和打印机。为读者查询政府信息提供服务，主要有法律、法规、档案管理条例、供热管理条例、伤残补助方面、退休金养老金方面、企业改制、并轨政策、动迁法规管理等关系民生方面的政策法规，2012年度有70余人次查询。

在阅览室开设的政府信息公开专架和一楼大厅发放省、市政府公报。省政府公报每半月50册、全年1200册，市政府公报每半月200册、全年4800册。

（四）驻行政审批中心窗口推行四项服务举措

我局审批窗口以“满意在群众、满意在企业”为主题，公开四项服务和监督新举措，创造宽松和谐经济发展环境。

“五个一”是：一张笑脸，一份指南，一个电话，一刻承办，一站服务。

“五心”是：转变工作作风，让群众更随心；建立监督机制，让群众更放心；创新服务举措，让群众更省心；实行一站式审批，让群众更舒心；加快审批提速，让群众更欢心。

“五看”是：履职尽责，看觉悟；促进发展，看意识；服务企业，看作风；面对利益，看自律；处理问题，看思辨。

“三网对一点”是：在市政府行政服务中心网公布六公开和六件制服务内容，监督办事流程和时限；在局网站公开审批事项和服务规范、服务承诺制度及服务效能监督电话；完善中国·哈尔滨印刷网服务平台，以公平、公正、公开为原则，及时公布企业年检、违规经营等情况，提高工作透明度。一点是审批窗口公开接受社会群众和服务对象监督。

（五）积极参加全市政府信息公开宣传活动

按照市政务公开办《关于做好纪念〈中华人民共和国政府信息公开条例〉施行四周年宣传工作的通知》要求，分管领导王胜祥副巡视员带领我局政务公开办工作人员制定宣传方案，积极组织参加活动。印刷处和文化市场行政执法局在行政服务大厅审批窗口和文化市场行政执法局办公楼门前悬挂宣传条幅、发放服务指南、办事流程、收费依据、《便民手册》等宣传资料，并进行现场咨询、宣传政府信息公开、办事公开工作重点以及取得的成果。

（六）及时更新维护市政务公开网站信息

我局分管领导高度重视政府信息公开工作，安排专兼职人员负责上传我局政务公开信息工作，做到及时、准确、全面的更新、维护市政务公开网站我局栏目内容，2012年在市政务公开网站上传115条公开信息。

印刷管理处处长高彬做客市政府网站，就“我市印刷出版文化科技产业园区项目建设推进工作”与网友在线交流，介绍了建设哈尔滨市印刷产业园区的现实意义和印刷产业园区的建立给我市带来的经济效益和社会效益。

（七）做客市政府网站与网友在线交流

市文化市场行政执法局局长宋增强做客市政府网站，就“我市文化市场监管执法工作”与网友在线交流，介绍我市文化市场行政执法机构组建情况和承担的职能，以及全市文化主管部门和文化市场行政执法机构在文化市场监管执法中的重点工作，回答网友提出的问题。

（八）政务网站开设政风建设专栏便于市民监督

按照2012年全市开展行政问责和政风建设活动的工作部署，以及“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动要求,我局在政务网站开设了《政风建设专栏》，公布政风建设文件、《哈尔滨行政问责规定》、“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动方案,以及我局政风建设组织机构，政策法规、工作动态、政风投诉电话等，便于市民监督。我局政务网站共发布公开信息228条。

四、及时公示、公开重大文化活动信息

按照全市政务公开工作要求，我局及时公开文化工作重大活动信息。

(一)及时公开2012年全局文化工作任务

2月3日，召开2012年全局工作部署动员大会，传达市委十三次党代会和十四次人代会精神，对2011年各项工作做了全面客观总结，对2012年的重点工作进行了部署。

会议对2012年的第三十一届哈夏音乐会、文化惠民工程、文化遗产保护、构建现代文化产业体系、文化体制改革、文化市场管理等项重点工作进行了部署。

（二）公开落实行政问责开展政风建设活动情况

2月28日，我局召开了开展“政风建设年”活动,推进行政问责落实工作会议。印发了《哈尔滨市文化和新闻出版局关于开展学习贯彻<哈尔滨市行政问责规定>的活动方案》，对《哈尔滨市行政问责规定》做了详细的解读，对做好行政问责工作提出了明确的要求。要求全局干部职工充分认识全市推行行政问责工作的重要性和必要性,充分发挥带头示范作用，从我做起，从现在做起，领导班子成员要以身作则，带头学习，学深、学透，将行政问责规定的精神实质贯穿到实际工作中，要让每一位干部职工都知道自己该干什么、不该干什么，该做什么、不该做什么，切实履行工作职责，把自己的各项工作抓细、抓好，为我市实现科学发展新跨越，提供良好的文化发展环境。

（三）公开省市重点文化产业项目推进情况

2012年，我局牵头服务省市重点文化产业项目9个，按照局党委的工作部署，加强对文化产业大项目的指导，实实在在落在“服务”上，及时发现问题并给予协调解决，确保省市重点文化产业项目如期完成。3月20日由分管副局长徐鹤东带领相关人员对2012年省市重点文化产业项目进行了现场调研服务工作。先后踏查了群力文化产业示范区等9个产业项目，对项目建设工作在投资任务重、土地指标限制大等多重压力下，仍然保持良好的工作态势给予充分肯定，就下一步工作提出推进建议和具体要求。

（四）及时公开全市文化市场工作情况

4月19日，我局召开了全市文化市场工作会议。八区十县（市）文化体育（旅游）局主管文化市场工作的局长（副局长）和文化市场管理机构负责同志参加了会议。会议传达了全省文化市场管理工作会议精神，总结了2011年全市文化市场管理工作，部署了2012年主要工作任务。

全市文化市场管理的四方面重点工作是：一是积极参与推进文化市场综合执法改革，落实综合执法工作任务。二是加大审批监管和集中整治力度，促进文化市场健康有序发展。三是加大引导扶持力度，完善文化市场体系，促进文化市场发展繁荣。四是加强行政执法队伍建设，提升文化市场监管能力。

（五）及时公开举办世界读书日活动情况

4月23日，为迎接第十八个“世界读书日”，在中央大街举行了2012年哈尔滨市全民阅读活动启动仪式。市委常委、宣传部长张丽欣到会并讲话，局领导宣读了全民阅读活动倡议书和推荐的阅读书目。参会领导和单位代表参观了中央大街图书漂流角、市民讲堂及社区图书馆，并向中央大街漂书角捐赠了图书，将印有“世界读书日”宣传语的书签发放给广大市民，并组织了8家出版物经营单位开展优秀图书推介展销活动。当天各发行单位共携带优秀图书万余种参展，实现销售码洋60余万元，创下了历史新高。通过活动的开展，助推了地方文化建设。

（六）公开销毁侵权盗版制品及非法出版物活动情况

4月25日，由省、市“扫黄打非”工作领导小组办公室负责组织协调、承办的2012年省暨哈尔滨市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，在龙塔广场举行，数十万件的盗版、走私音像制品，盗版软件及电子出版物，盗版及非法书报刊被集中销毁。

举办这次活动，其目的是向全社会展示我市“扫黄打非”和打击侵权盗版工作成果，展现我省、我市坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，打击侵权盗版、保护知识产权的严正态度和坚强决心，揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的社会危害，教育引导广大群众提高法制意识和自觉抵制腐朽文化的能力，号召和动员社会各界和广大人民群众积极参与到“扫黄打非”斗争和“反盗维权”行动中来。

（七）及时公开落实争创全国文明城市活动情况

5月22日，局党委就如何贯彻落实全市争创全国文明城市工作动员会议精神、如何做好全市未成年人思想道德建设测评指标上报工作，召开全局系统动员大会。

会议要求，要按照林铎书记提出的要求：第一，要切实把全局干部职工的思想统一到“创城”工作上来，要在今后的工作中进一步增强干部职工的责任感和使命感。第二，我们要加快工作节奏进入更加紧张的工作状态，要明确责任层层抓落实，一抓到底决不松劲。第三，要围绕全市中心工作，以文化名城建设为载体，突出重点工作，突出文化特色，力争完成三年“创城”工作提出的测评指标，为全市创建工作做出积极贡献。

（八）公开全市印刷企业落实专项监管行动情况

为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照第二十五次全国“扫黄打非”工作电视电话会议要求，根据国家新闻出版总署和省新闻出版局统一要求和部署，我局组织516家印刷企业召开了全市加强印刷复制监管专项行动工作会议。

会议传达了《哈尔滨市加强印刷复制监管专项行动实施方案》，成立了专项行动领导小组，强化属地化管理，对基层单位进行了全面部署；通报了全市印刷复制监管专项行动阶段性检查情况；与15家印刷企业代表签订了守法经营自律承诺书，向与会企业印发了《印刷复制企业自查表》；印发了印刷品承印“五项制度”及《印刷登记簿》，全面落实印刷品承印管理规定。会议对全市印刷复制市场监管专项行动工作提出了部署要求，推进专项行动工作深入开展，为党的十八大胜利召开营造和谐文化环境。

（九）公开规范涉企行政执法工作推进情况

9月17日，召开了政风建设年规范涉企行政执法工作推进大会，进一步强化服务意识，规范执法行为，突出重点，彻底根治涉企行政执法中的“四乱”行为。宣读了《哈尔滨市人民政府办公厅关于认真贯彻实施<哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定>的通知》，传达了宋希斌市长在全市政风建设年规范涉企行政执法工作推进大会上的重要讲话。

要求我局具有行政执法职能的各工作部门要做到：一是以完善法规制度为基础，全面规范涉企行政执法工作；二是寓监管于服务、以服务促监管；三是改革涉企执法模式，提高涉企监管执法效果。

会议强调，我局各行政执法工作部门要大力推进涉企执法规范化建设，在亲民执法中树立涉企执法威信，坚决做到，服务企业的事，不能轻易说不行，而是要在怎么行上下功夫、想办法，千方百计帮助企业拓宽发展思路和空间，为我市经济建设与发展服务；今后行政问责，不仅是有错问责，不干事、无作为也要问责；市委、市政府开展了“百家企业评执法”活动，排名末位的，实行年度目标绩效考核评优“一票否决”。为此，要认真落实市委、市政府的有关规定与要求，力争上游，确保不出现有碍我市经济发展的行为。

（十）公开农家书屋提前完成建设任务情况

2012年，我市计划建设231个农家书屋已全部完成，通过省级验收。至此，我市提前三年完成建设任务，实现了8区10县（市）1882个行政村农家书屋全覆盖。

我市自2006年起在全国率先开始进行农家书屋建设试点工作，2007年，将农家书屋建设纳入到我市新农村建设总体规划中，每个帮建单位在帮建中把农家书屋建设作为基本帮建项目，从一家建变为多家建。2008年起，又将农家书屋建设纳入到市惠民工程项目中，从部门建又变为政府行为，在媒体公示，使建设资金有了根本保证。2009年，列入我市“六个一百”重要建设项目，从而使农家书屋建设速度进一步加快，质量更有了充分保证。2010年、2012年继续被列入我市重要惠民工程项目中。到2007年12月末，我市已建立农家书屋151个。从2008年开始每年都超计划完成建设任务，当年实建180个，2009年实建370个，2010-2011年实建950个，2012年建立231个。此外，还争取到了省里资金支持的数字书屋试点项目，为香坊区及呼兰区建设了60家数字书屋，已全部投入使用。

（十一）及时公开哈夏音乐会推进及活动情况

由国家文化部和市政府共同主办的第三十一届中国·哈尔滨之夏音乐会于8月6日至8月15日举行，历时10天，圆满落幕。本届“哈夏”音乐会以党的十七届六中全会和市第十三次党代会精神为指导，以联合国授予“音乐之都”荣誉称号为更高起点，以推进文化名城建设为主线，坚持“国际化、专业化、群众化”的方向，紧紧围绕哈尔滨城市新发展战略，努力强化“哈夏”国际化特色，推动“哈夏”国际化转型，实现“中国的‘哈夏’、世界的舞台、百姓的节日、音乐的盛典”宏伟目标。

2012年，我市推出“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游系列活动。作为系列活动中最能体现城市文化精髓的重头戏，本届“哈夏”紧紧围绕全市的统一部署，重新规划了工作布局，对品牌理念、活动内容、传播途径等进行重新定位与谋划，形成了“中国的‘哈夏’、世界的舞台、百姓的节日、音乐的盛典”的工作思路，确立了立足于“哈夏”长远发展，努力打造国际品牌的工作目标。形成一个国家级赛事、两个国际性活动、两个大型主题活动、开闭幕式大型演出、国内外高端艺术演出、群众文化活动10类50项活动内容的架构。本届“哈夏”音乐会在国家文化部、哈尔滨市人民政府的正确领导下，组委会精心筹划、周密组织，通过全市上下共同努力，扎实工作，“哈夏”音乐会抓住了新机遇，达到了新高度，获得了新提升，取得了新成效，办出了新亮点，开创了新局面，实现了新跨越。

（十二）公开贯彻十八大精神研究2013年工作情况

11月15日，局党委召开全局系统学习贯彻十八大精神、研究2013年重点工作大会，传达了市政府学习十八大精神研究2013年工作会议精神和宋希斌市长讲话精神。局领导班子成员结合分管工作，认真剖析分管工作存在的问题，查不足、找差距、提整改，超前谋划2013年文化工作。

会议指出，全局上下要认真谋划明年工作，要解放思想，放开眼界，进一步加深对大局的把握；要敢于担当，勇于承重，进一步增强责任意识；要雷厉风行，真抓实干，进一步提升干事创业的能力；要强化统筹，协调统一，全力推进文化事业和文化产业跨越式发展。要求局领导班子成员结合分管工作实际，认真查找工作不足，提出相应的整改措施，超前谋划好明年文化工作。

会议强调，要透过现象看本质，充分认识我们所处的位置，牢牢掌握文化繁荣发展的机遇期，切实解决不符合、不适应文化发展的问题，进一步解放思想，打开思路，提振精神，确保2013年工作思路清晰、实在，工作业绩突出，能力大有提升，各项工作取得实实在在的成效。

五、无依申请公开、行政诉讼、行政复议案件

2012年，我局没有依申请公开、行政诉讼、行政复议案件。

六、存在的主要问题和2013年工作打算

2012年，在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开工作领导小组办公室的直接指导下，我局政府信息公开工作得以顺利开展，取得了一定的成绩。但与其他部门相比，还存在着一定的差距和不足。一是部分处室对政府信息公开工作重要性的认识还有待提高，二是政府信息公开工作的内容和渠道还有待进一步丰富和拓展。

针对上述存在问题，2013年我们主要抓好以下几个方面工作。

一是进一步加强组织建设和制度建设，提高对政府信息公开工作的认识，加强对政府信息公开工作的重视；

二是进一步丰富政府信息公开工作的内容、拓展政府信息公开工作的渠道，本着“促进公开，方便公众”的原则，推动政府信息公开向基层延伸。

三是进一步提高政府信息公开工作的质量和水平，按照有关文件精神，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策及时公开。

四是进一步做好市政务公开网站维护工作，按照相关审核程序，做到及时、准确、全面地更新信息。

2013年，我局将进一步深入贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办的直接指导下，按照全市政府信息公开工作的统一部署和要求，进一步加强领导、提高认识、健全组织、完善制度、创新管理，加强市政务公开网站的更新维护工作，做好行政审批大厅窗口信息公开、文化市场行政执法信息公开、依法行政权力运行信息公开，以及有关文化法律法规和我市文化活动信息公开工作，确保完成2013年政府信息公开工作各项任务。