哈尔滨市气象局2012年政务公开工作年度报告

　　2012年我局政务公开工作在市政务公开领导小组的直接指导下,按照市政务公开领导小组办公室及省气象局的有关要求，以《哈尔滨市政府信息公开办法》为指导，围绕“政风建设年”活动，积极贯彻《哈尔滨市行政问责规定》，着力改善经济发展环境，围绕全市招商引资项目落实年工作的实施，以政风建设年活动为载体，以深化公开内容为核心，在加强全面公开的基础上，重点在资金、项目、政策、服务等方面切实加大公开力度，逐步形成以主动公开为主、依申请公开为补充的格局，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督。

　　一、加强组织领导，政务公开工作机制逐步健全完善

　　为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开工作成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。充实和调整政务公开工作领导小组，成立由党组书记局长孙永罡同志任组长，分管领导林海滨同志为副组长，相关职能处室主要领导为成员的全市气象系统政务公开工作领导小组，统一负责局政务公开工作的组织实施。具体日常工作由市局人事教育处主要负责，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查，做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，我局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到处室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

　　二、 明确政务公开的内容和形式,积极开展各项工作

　　为了切实推进政务公开工作,使政务公开工作得到扎实有效地开展，我局结合部门实际，将各处室确定为政务公开的主体，政务公开领导小组办公室负责政务公开工作的协调和管理及政务公开档案的立卷归档。要求各处室，特别是涉及到行政执法、审批职能和社会服务职能的处室，要按照工作职能分工和职权范围，对本处室凡不涉及党和国家秘密、宜于公开的事项都要公开，尤其是那些涉及人民群众切身利益及职工普遍关心和迫切需要了解的事项必须公开。公开内容分为对外公开和对内公开两大部分。根据《哈尔滨市政府信息公开办法》对需要公开的内容进行了细划，做到了职责明确、任务到岗。明确公开时间，做到公开时间与公开的内容相适应，定期公开与不定期公开相结合，确定了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、重大事项和临时性工作随时公开。根据政务公开事项的不同内容、性质、要求、对象等，采取多种形式给予公开。对社会公开的，主要通过网站、公示栏以及报刊、广播、电视、开展宣传活动等形式进行公开。对内部公开的，主要通过召开各种会议、下发文件、设立公开栏，通过局内网络、内部通报、信息简报等形式公开。

　　年初,我局结合实际制定了《哈尔滨市气象局2012年政务公开工作要点》。按时上报《信息公开情况统计表》和《政府信息公开载体情况统计表》。

　　三、健全保障制度，促进政务公开工作规范化发展

　　为了提高政务公开的质量，力戒形式主义和随意性，我局建立政务公开工作的一系列保障制度。

　　(一)建立了政务公开工作的运行机制。政务公开工作遵循民主集中制原则。对关系到干部职工切身利益的事项，必须在广泛征求群众建议和意见的基础上，经市局党组讨论决定后方可公开，对单项公开的内容必须经过主管局长审核同意后方可公开。对社会公开的内容，必须经分管领导审查，由主要领导审核批准后方可公开。各处室台负责将本处室台每次政务公开的内容、时间、形式、群众反映意见及答复处理情况等记入政务公开情况表，并收集、整理成文字材料，汇总到政务公开领导小组办公室，建档存放。

　　(二)建立了政务公开工作的激励制约机制。为了调动广大职工参与政务公开工作的积极性，结合我局的工作实际，调整了政务公开领导小组及政务公开监督小组，把政务公开工作纳入到局对处室台和市对县局的目标管理实施方案当中，与其它工作目标一起部署、一起落实、一起考核、一起奖罚。年终组织群众进行民主测评，测评结果也作为年终兑现奖惩的重要依据。同时，对在政务公开工作中出现严重失职或激发群众矛盾的，则实行责任追究。

　　(三)建立了政务公开工作的监督机制。为了切实发挥政务公开领导小组及其办公室的督促检查作用，加强全局的政务公开工作，局机关设立了群众监督电话，还成立了政务公开监督小组，每个处室、各个区、县(市)气象局都设立一名政务公开工作监督员，负责监督本处室和全局的政务公开工作。同时设立了社会政务公开义务监督员，帮助我们及时反馈社会上对气象部门工作的意见和建议，以促进我们的工作。

　　四、加大气象服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产

　　加强与政府管理相关公共信息公开工作。积极推动气象服务等政府公共信息资源的编目、共享和应用。公开灾害性天气的应急预案、预警信息及应对情况。

　　积极推进依法行政类信息公开，公开行政权力运行制度。我局共公开行政权力运行制度81条，逐步形成有效运作机制。2012年，通过我局网站“市政府气象信息公开”专栏，共向全社会公开了工作动态190多条。

　　五、不断拓展优化公开渠道，切实做到公开及时、有效、便民

　　充分发挥政府网站的第一平台作用。以“哈尔滨市政务公开网”、“哈尔滨市气象局”门户网站为核心，加强各级单位网站建设。进一步完善网站功能，突出权威性、及时性、系统性；整合网站的各种公开栏目，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。完善与政府网站之间的信息共享机制，加强政府信息公开专栏建设，做到界面友好、分类科学、查询方便、更新及时。畅通社情民意反馈渠道，增进政民双向互动。

　　六、加强基础工作，建立信息公开长效机制

　　加强政府信息公开工作机构、队伍建设。我局配备了1名政府信息公开具体工作人员。

　　推动信息公开工作标准化和规范化建设。按照“统一标准，规范实施，分级部署”的原则，完善政府信息公开平台功能，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，对主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节，加以规范和标准化。完善信息公开相关配套制度。修订完善政府信息公开目录、指南编制规范，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理公开、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。围绕依法平稳有序目标，加强对依申请公开工作指导和释疑，完善依申请公开处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。健全落实政府信息发布协调、监督保障等制度，继续坚持“谁审查，谁负责”、“先审查，后公开”的保密审查原则，完善考核评估办法，将政务公开考核按照绩效评估体系进行必要的完善。建立行政机关公文类信息目录备案制度，各级政务公开办事机构每月进行一次备案。定期开展督促检查，建立专项工作通报制度。促进政府信息公开的系统化和标准化。

　　充分发挥行政服务中心作用。我局对服务窗口充分授权，提高现场办结率。我局公开办理主体、办理依据、办理程序、承诺时间、收费依据、收费标准、办事结果和监督渠道。建立了首问负责、限时办结、全程代办、效能评估等制度，提高了服务效率和水平。

　　七、政务公开的效果

　　一是增强了工作透明度，提高了领导干部的民主管理意识，有效地促进了各项工作的开展。实行政务公开后，扩大了群众的知情度，拓展了民主监督渠道，提高了领导班子在群众中的诚信度，融洽了党群干群关系，明显提高了机关工作效率，促进了各项工作的开展。

　　二是职工的民主参与意识明显增强。实行政务公开就是要使广大职工能够“知局情，议局事，促局兴”，政务公开增强了职工的主人翁责任感，使职工亲身感受到气象局的事就是自己的事。

　　三是为从源头上治理腐败设置了屏障，促进了廉政建设。

　　今后，我们要进一步充实、完善和提高政务公开质量，切实加强对行政权力的监督制约和廉政勤政建设，提高依法行政水平和办公效率，促进全市气象事业的全面发展。