哈尔滨市发展和改革委员会2014年度政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）等有关规定，在认真总结市发改委2014年政府信息公开工作的基础上编制形成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可以通过哈尔滨市政务公开网（http://zwgk.harbin.gov.cn）和哈尔滨市发展和改革委员会网站（http://www.hrbfgw.gov.cn）下载。

一、概述

2014年，哈尔滨市发改委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省政府信息公开规定》和《2014年哈尔滨市政务公开工作要点》等有关规定，在市政务公开工作领导小组办公室具体指导下，以服务全市经济社会发展、当好市委市政府参谋部、服务企业服务民生为目标，结合我委转变政府职能、改进工作作风、加强政风建设工作，紧扣全市经济发展、社会建设的工作重心，坚持依法公开原则，做到应公开尽公开，在政务公开规范化管理上加大工作力度，有效提高了政务公开工作的质量和管理水平，促进了行政权力阳光透明运行，保障了社会公众的知情权和监督权。

（一）抓好信息公开组织机构建设。认真落实政府信息公开工作机构、人员配置。政务信息公开工作领导小组由常务副主任胡成栋任组长，全面主抓政务信息公开工作，工作小组办公室设在委办公室，负责研究解决政务公开的各项事宜，各职能业务处室积极配合，抓好信息公开工作的落实。截至目前，我委政府信息公开工作运行正常，政府信息主动公开、依申请公开以及答复工作均进展顺利。

（二）建立健全信息公开相关制度。一是完善了《市发改委政府投资重大项目公示试行办法》、《市发改委机关政务公开暂行办法》，做好本委政府信息公开指南和目录的修编、修订和更新工作，明确有关要求。二是完善保密审查机制，坚持上网信息要经委领导审批，谁上网谁负责的原则，把好涉密信息保密关。三是落实配套制度。完善了《市发改委机关服务窗口岗位职责》等配套制度，促进我委信息公开工作。

（三）加强培训提升工作能力。2014年，我委多次组织公务员学习《条例》、《办法》等文件精神，加强专题培训力度，提高公务员依法公开水平，全面规范政务公开各项工作。常务副主任胡成栋作为我委的新闻发言人，积极参加了全市新闻发言人培训班。全面规范信息发布程序，提高信息公开时效，推动完善政务信息发布协调、申请受理机制。

（四）强化网上审批运行公开透明。通过网上审批、重点项目“绿卡制”、超前服务、无缝对接等方式，进一步提高审批效率和服务质量，为项目单位提供便捷、规范、优质、高效的审批服务。规范和完善项目受理、办理条件和具体审批流程。按中心要求，对我委窗口受理、办理的政府投资项目审批、非政府投资项目核准、非政府投资项目备案和项目节能审查4大类9项具体办理事项，制定详尽的《服务指南》和工作流程图，对事项名称、办事依据、申报条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果和投诉渠道等，在行政服务中心网站、部门门户网站进行公示，方便群众办事，接受群众监督。

（五）全面推行政府信息公开工作。坚持把信息公开作为服务社会的重要举措，以推进电子政务作为打造阳光政务的重要手段，将网站作为政务公开重要阵地，高度重视政务公开与网站建设，不断规范建设好面向广大人民群众的信息公开栏目、政务网站、办事指南等，重点加强电子政务建设，积极推进政务交流平台的应用，提供多链接的信息服务，拓宽信息公开渠道。同时，还坚持长期与报刊、电视、网络等媒体联系，通过各种手段及时将工作动态与相关信息向社会发布，全年共接受各类采访5次。

二、主动公开政府信息情况

全年主动公开各类政务信息493条（次）。其中涉及我市经济社会热点新闻类388条，工作动态类48条，社会服务类16条，行政权力运行17条，政策法规类10条，在线办事9条，通知公告4条，年度报告1条。

（一）主动公开范围

1．权力运行和办事公开。定期在网站公开行政许可（审批）相关信息。全年进行审批、核准和节能审查的项目共有273件（次），其中涉及学校、医疗、道桥、供排水、消防、棚改等社会公益类项目144件（次）。

2．回应社会关切和政策出台解读。全年通过门户网站收到群众来信12条、咨询投诉、民意征集17条，进行在线交流和咨询24条，均予以满意答复；同时，还利用市政府门户网站在线访谈宣传和解读政策热点2次。

3．价格和收费信息公开。发布政府指导价、政府定价收费信息146条次，并说明原因、标准、执行期限。通过市政府行政服务大厅窗口、局价格举报中心窗口、制作宣传板、价格信息网、网格化管理等渠道，主动公开涉及百姓生活的缴费信息330余条次。通过与生活报合作开辟“货比三家”栏目（2014年共48期），向社会公布10大类50个品种百姓生活必需商品价格信息，让百姓足不出户，就能实施货比三家，选到价格适合自己的商品；通过“农价宝”手机短信平台，及时向农户发布各类涉农价格信息达10.6万余条次；通过哈尔滨价格信息网，及时发布126个开发企业、在售楼盘商品房的价格信息；与哈尔滨电视台合作，开设“价费一点通”栏目，发布与百姓生活相关的水、电、气、热、教育、医疗、物业、停车场等政策、价格、缴费信息。召开听证会一次，并按规定会前在媒体、网站公示。

4.财政预决算信息和行政事业性收费信息。公开了《公共预算收支总表》、《公共预算财政拨款支出表》、《政府性基金预算支出表》、《“三公”经费财政拨款支出表》等信息。

（二）主动公开途径

对于主动公开的政府信息，采取网上公开为主、多渠道配合公开的形式。主动在委门户网站发布工作动态、通知公告、本埠发展等信息，选择重要的信息报市政府办、市政务办予以公开，通过报刊、广播等媒体主动公布等。同时，通过市政府行政服务大厅窗口、网站滚动条幅、制作宣传板等渠道，加大宣传力度，主动公开政务信息。

三、依申请公开政府信息情况

按照有关规定，在网站政务公开栏目中，公布了依申请公开物价信息的受理申请机构、联系电话、联系地址、电子邮箱等。2014年共收到依申请公开19件，主要内容涉及行政审批和政府投资事项。经与业务处室共同努力，都已经按时、按规范要求给予申请人以满意答复，其中3件同意公开、16件不属于本行政机关或申请信息不存在；答复形式上，11件通过邮寄形式给予纸质答复，5件通过电子邮件给予答复，3件通过电话给予答复。

2014年，我委通过各种渠道共受理市民咨询、投诉1496件（次），咨询的热点主要集中在重大项目、区域经济、价格业务等方面，我委严格按照政府信息公开的相关制度，认真处理。能予以回复的，我们均在网站上进行了回复，部分采用电话的方式予以解答，办结率100％。

四、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

全年在依申请公开工作中没有接到行政复议申请，没发生行政诉讼。

五、主要问题和改进措施

通过2014年一年来的努力，我委政府信息公开工作得到了较大的改进和提升，但仍然有许多环节的工作有待进一步探索提升。主要存在的问题：一是信息公开的渠道有待进一步丰富；二是公开的内容有待进一步完善。

2015年，我委将按照十八届四中全会《决定》关于全面推进政务公开的有关要求，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（一）增强做好政府信息公开工作的责任感。将政府各项政务活动通过信息公开平台充分公开，提高人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政体制。以政府信息公开工作强化权力制约和监督、建立健全惩治和预防腐败体系、打造权责统一、权威高效的依法行政体制。全委将切实把政府信息公开作为一项基本制度来学习、理解和落实，使之成为建设法治政府、服务政府、阳光政府的根本遵循。

（二）进一步健全完善政务公开工作机制。一是明确责任分工。调整补充政府信息公开工作领导小组成员，办公室为政府信息公开工作日常办事机构，各处室按照分工负责做好本处室职责范围内的政府信息公开工作。二是健全规章制度。落实新修订的《市发改委政务公开暂行办法》，落实政务公开档案制度和责任追究制度，进一步规范政务公开各个环节的工作，为委内政府信息的主动公开、依申请公开、保密审查等一系列程序提供明确具体的制度保障。三是规范信息公开审批程序。严格实行政府信息公开责任制和信息公开审查制度，主动公开信息由处长、主管主任层级把关审核，依申请公开信息直接转入办公自动化系统限时督办。

（三）加强专题培训和考核监督。将不定期组织专题培训，并制定委内政府信息公开工作监督考核管理办法，依据信息公开数量、质量、时效、依申请公开答复情况等开展综合评比考核，以全面推动我委政府信息公开工作，推动依法行政。

哈尔滨市发展和改革委员会

2015年3月12日

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