哈尔滨市教育局2009年政务公开年报

深入贯彻落实政务公开条例

营造教育发展的和谐健康环境

——二○○九年政务公开工作年度报告

哈尔滨市教育局

市教育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《哈尔滨市政务公开规定》及市委十二届八次全会精神，紧紧围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的目标，积极推行行政权力公开透明运行，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我局2009年政务公开工作开展情况及下一步打算报告如下。

一、工作完成情况

（一）领导重视，健全机构，不断完善各项政务公开制度

一是加强领导，健全机构。工作中，我们充分认识到，政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。为确保政务公开各项工作落到实处，我局在成立了政务公开工作领导小组的基础上，不断发挥领导小组的组织、协调作用，把政务公开工作分解到机关处室，强化“一把手负总责、主管领导具体抓，责任到处室，落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。工作中，由办公室牵头，机关各处室分工合作，密切配合，使政务公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。在局长人员变动时，我们及时调整政务公开领导小组成员，并在第一时间发文公布。

二是完善政务公开机制。完善机制是做好各项工作的有力保障。为此，我局坚持推行公开与建章立制并重，健全考核机制与强化监督检查并举，通过建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制；通过建立政务公开承诺办理制度，实行首问负责制和限时办理制，做到有诺必履；通过建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议；通过建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。目前，我局建立了《市教育局政务公开制度》、《市教育局宣传报道工作制度》、《市教育局政务公开反馈制度》、《市教育局政务公开保密审查制度》、《市教育局政务公开审核备案制度》等一系列规章制度，保证了政务公开的规范有序开展。

积极补充、修改、完善市教育局政务公开目录。为了配合市政务公开办的工作，我局领导高度重视，派专人负责政务公开目录的编制、审核、报送，我们克服了人手少、任务重的困难，将新增的政务公开信息及时上传到政府网站，得到了上级领导的认可。多次向政府公报提供最新的规范性文件，得到了公报室的认可。

三是局领导坚持开门办公，把接待群众来访作为宣传政策的平台。为了让群众更好地了解我局的政务，及时解决老百姓子女受教育的问题，切实维护学校广大教职工的合法权益，我们设立了局领导接待日。几年来，这项制度的实施持之以恒，并不断深化。通过实施领导固定接访制度，建立了直接联系群众、了解民情、解答民惑的直通渠道，成为了最有效的一种政务公开形式，受到了群众的普遍好评。

（二）突出重点，创新形式，不断深化政务公开

在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据市教育局的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。

首先，不断加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习、宣传工作。4月27日—5月1日，在《条例》实施一周年宣传周活动中，我局大力配合市政府政务公开领导小组工作，制定了教育系统推进《条例》活动宣传方案，在网站的显著位置开辟了宣传口号专栏，并在市教育局大楼两侧、大门两侧悬挂条幅大力宣传《条例》的实施。同时，组织相关人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，让《条例》内容深入人心。

其次，在公开内容上，我们在按照上级要求公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，如教育收费、学校招生、招投标情况、农民工子女就读、教师资格认定、教师职称评定等问题，我们都在对外公开栏和网上全部进行公开，并做到每日及时更新，确保让社会和群众及时了解相关情况。在对内公开方面，我们坚持把干部廉洁自律、人事任免、局领导每周工作计划等作为公开的重点内容，并结合不同阶段的实际，各有侧重。例如，省重点高中实行配额生政策是市民普遍关注的热点问题，为做好该项工作，我局通过广播、电视、报纸和网络等各种媒体以新闻发布、专题解读、热线咨询等形式加强宣传，同时还多次通过学校致家长的一封信和召开家长会等方式向每一个家长宣讲解答政策，增加政策的透明度，让家长理解和熟知政策。同时让所有参与招生人员和教师熟悉操作程序，健全了公示制度、举报申诉制度、纪检全程监督制度等制约机制，对报考资格、指标分配、录取结果在报纸、市教育行政网和学校公示，确保政策实施的公开公平公正。由于调研充分、宣传到位、操作严格，招生结束后，没有一个家长上访，社会反响良好。

第三，在公开形式上，我们围绕方便群众知情、办事、监督这一核心，通过内外公开栏、哈尔滨市教育行政网站、报纸、电台、电视台以及编印宣传册等形式实行政务公开。与群众零距离接触，现场回答群众问题也成为我局推行政务公开的一种全新尝试，2009年上半年哈尔滨电台《行风热线》两期专栏上，教育局局长朱振德同志与市民直接沟通，回答市民提出的有关教育发展方面的问题，取得了很好的效果。我们在教育政务公开规范化、科学化方面进行的一系列探索，使教育公开形式由单一化向多样化发展。

在政务公开工作中，我局以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为抓手，不断规范政务信息公开的操作程序、时限要求，大力推进规范化服务型政府建设。

（三）全面推动政务公开与校务公开的联动

在认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的同时，我局认真抓好校务公开工作，出台了《哈尔滨市教育系统校务公开实施指导意见》，使政务公开工作向学校延伸。

（一）从教职工关心的问题、教职工的切身利益、学校改革与发展的大事入手，搞好校务公开工作。

坚持日常工作定期公开和重大事务及时公开相结合，加大群众对领导班子建设的民主参与力度，将学校改革和发展、涉及到教职工切身利益，以及党风廉政建设等大事向教职工公开。如学校基本建设、教职工聘任方案，学校财务、考核办法、评优等大事项都要通过教代会、工会、行政会、公开栏等形式公开，充分听取各方面的意见和建议。

（二）从人民群众关注的热点问题入手，深入推进校务公开。

1、全面落实教育收费公示制度。教育收费历来是群众关心的热点问题，也是教育系统重点抓的一项工作。近年来，我们把认真落实教育收费公示制度作为校务公开的一项重要内容，要求全市中小学都要认真执行教育收费公示制度，每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌，采取收费公示、监督及举报等三项措施，推行“六个一”工程（一状定责、一栏公布、一卡收费、一票为据、一查到底、一票否决），坚持收费公示不增项、不漏项、不出错，使家长清清楚楚知情、明明白白交费，从而有效遏制了中小学乱收费。

2、公开招生政策。招生政策也是学生和家长非常关心的热点问题。我局要求招生工作实行“五公开”政策，即：招生政策公开、招生计划公开、规定办法公开、录取分数线公开、录取结果公开。近年来，我们还坚持在报刊上设立招生专刊，教育专家亲自解读有关教育、招生方面的知识，刊登哈尔滨市中小学录取新生政策办法。在中、高考期间，组织学校设立中、高考招生咨询点，教育专家和学校领导解答学生和家长的疑问，指导填报志愿。

3、组织教育收费专项检查。实行开学检查和过程检查相结合，常规检查和重点抽查相结合，抓好春、秋两季开学收费检查，同时，加强学期中的检查，并结合群众举报重点抽查。

（三）建立校务公开监督、奖惩机制、责任追究制度，规范校务公开工作。

充分发挥纪检、审计部门和行风评议员的作用，对教育进行定期评议。把群众对校务公开工作的评议结果作为考核学校领导干部的一个重要内容，确保校务公开在学校做到有章可循和有序推进。根据教育系统的特点，把校务公开向两个方面延伸，即向学校管理的全过程延伸，向全社会延伸。健全完善政务公开监督体系，在建立健全举报投诉监督网络的同时，加大民主监督力度，按照全面、客观、公正的原则，充分听取社会各界对我局政务公开工作的评价意见，不断完善政务公开工作。

（四）采取多层次、多形式的办法，扎扎实实开展校务公开检查评估工作。

近年来，我市校务公开领导小组对全市校务公开工作进行了多次大规模的检查，使基层校务公开工作步步深化，扎实推进。7月16日，我局迎接省政府政务公开办对哈尔滨政务公开工作的检查，复华学校的校务公开工作得到了省政府政务公开检查小组的充分肯定。

（四）求真务实，确保政务公开工作富有成效

我们把推行政务公开工作与转变机关作风、加强党风廉政建设结合起来，真抓实干，有力促进了我局的三个文明建设，取得了明显的效果。 

一是促进了领导决策的民主化、科学化，增强了工作的透明度。通过充分发扬民主，做到重大事项决策，反复征求干部群众的意见，调动了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性，增强了政务工作的透明度。

二是促进了机关作风的转变，提高了行政效率。通过实行首问责任制、AB角制度，设立意见箱，持之以恒开展现场办公，简化和公开办事环节，使机关人员服务意识普遍增强，工作效率明显提高。

三是促进了依法行政。通过推行政务公开，使机关内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了机关工作人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。

二、主动公开信息情况

（一）公开的主要内容

本年度新增的主动公开信息130条，全文电子化率为100%。

在新增主动公开信息中，法规类信息6条；决策类信息4条；社会服务类信息18条；工作动态类信息67条；其他类信息35条。

1、领导信息及机构职能

公开了市粮食局机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括内设机构和直属单位职能、领导班子分工、联系方式等信息，并公开了政务公开监督电话。

2、法规类信息

公开了各类规范性文件。

3、决策类信息

公开了为落实上级精神及工作要求而制定的决策方面信息，如《哈尔滨市教育局省重点高中配额生实施方案》。

4、工作动态类信息

公开了市委、市政府精神落实情况，各项专项工作和重点任务进展情况等信息。如：《市教育局召开2009年安全工作会议》。

（二）公开形式

1、政务公开专网

市民通过哈尔滨市政务公开网市教育局页面即可查阅市教育局主动公开的信息；通过“依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并可随时查阅申请办理进度。

2、部门门户网（www.hledu.net）

三、依申请公开政府信息情况

2009年度市教育局未收到政务信息公开申请。

四、2010年政务公开工作规划

回顾一年来的政务公开工作，我们深有感触。经过我们的努力，已初步建立起内容广泛、形式多样，服务领导、贴近群众，全方位、多项次的政务公开体系，政务公开的本质要求基本得到了实现，在建设运转高效、廉洁透明、依法行政的法制政府的道路上迈出了重要的一步。但同时，我们也清醒地看到，我局的政务公开工作尚处在探索之中，与人民群众的热切期盼还有相当差距。政务公开的内容有待丰富，公开形式有待创新，一些政务信息的更新速度有待提高，2010年，我们将针对这些问题进行认真的分析和研究，按照市委全会提出的“认真实施公开制、承诺制和问责制”的要求，从“三项制度”入手，找出破解和改善的好方法，进一步加大工作力度。一是扎实的推进公开制，凡是面向社会服务的事项都公开服务内容和服务程序，使人民群众一目了然，对群众和企业不清楚的事项要耐心解答，做到清楚、明白，以便于大家掌握、有章可循。二是本分的履行承诺制，说到做到，按照公开的内容，群众和企业做到了，教育行政部门同时做到，取信于民。三是严格的实行责任追究制，抓好责任追究、失误追究，防止不作为和乱作为，保证工作既坚持原则又提高效率，从而推动全局政务公开工作再上新的台阶。

　　　　　　　　　　　 二○一○年二月十日