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2009年，我局积极贯彻落实市政务公开办关于开展政务公开工作的具体部署和要求，加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度，不断完善政务公开方面的相关制度，及时更新政务公开信息，使我局的政务公开工作日臻完善。现将我局2009年政务公开工作报告如下：
2009年，我局在市政务公开办的正确指导下，加强领导、围绕职能、突出重点，共公开各类信息98条，强力推进我局的政务公开工作，极大地促进了全市非公经济的快速发展。
一、加强领导，提高认识
我局在推行政务公开工作过程中，一直坚持做到思想认识到位、组织领导到位、责任目标到位、责任追究到位、工作结合到位，并始终把统一思想、提高认识、强力推进放在首位，把推行政务公开与我局的职能结合起来，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。通过推行政务公开，提高了机关干部的工作效率、责任意识和服务意识，密切了政府与广大人民群众的联系，增强了办事的透明度，提升了部门工作形象，提高了机关人员的整体素质和依法行政能力，进一步推动了我市非公有制经济健康快速发展。
（一）统一思想，充分认识政务公开工作重要和必要性。为充分认识推行政务公开工作的重要性和必要性，2009年，我局借开展《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）宣传月活动之机，利用哈尔滨市中小企业局网站的载体作用，加大《条例》的宣传力度，组织机关干部认真学习《哈尔滨市政务公开规定》和《条例》，对各处（室）政务公开联络员进行集中培训，并对学习《条例》情况进行考核，广泛宣传推行政务公开的重要性和必要性，使机关全体机关干部充分认识到推行政务公开是建立廉洁高效机关的重要举措，同时也是转变工作作风、优化非公有制经济发展环境、促进非公有制经济发展前提。
（二）纳入日程，强力推进政务公开工作的开展。为了深入推进我局政务公开工作向制度化、规范化方向发展，年初在分解全局工作任务时，我们就把政务公开工作作为一项重要内容纳入我局今年的目标管理体系，明确分工，落实责任，并在局长办公会议上进行研究落实，推进各项工作的开展。
（三）强化领导，为进一步推行政务公开工作夯实基础。为进一步推行我局政务工作，我局成立了政务公开领导小组，由常务副局长任组长，各处处长为成员，领导小组设在办公室，并确定专人负责此项工作，形成了层级管理的监督网络，有效地促进了政务公开各项工作的开展。
二、围绕职能，不断丰富和完善政务公开平台
根据我局工作职能，将政务公开工作的重点和着力点放在群众最关心、反映最强烈、最易引发矛盾的问题上，认真规范了政务公开的内容、形式和监督方式。一是按照市政府政务公开办的要求，完成了我局政务公开纸质目录的编制工作。二是在公开的形式上，以市政府政务公开网站、哈尔滨中小企业网、局域网为载体，加大公开力度。三是在公开的内容上，实施了对外公开的内容上外网，即：在外网上公开本部门的行政职能、职责范围、日常工作事项内容，违诺违纪的投诉途径等；对内公开的内容上局域网，即：各处（室）日常工作情况、机关内部财务收支情况、机关事务管理情况、干部人事管理情况、机关干部职工住房货币化分配情况等其他重要事项全部在局域网上进行公开，无论是在外网还是局域网上公开的内容，我们都对所有的公开内容进行及时更新。尤其是我局的工作动态，我们确保及时对社会公布，便于群众了解我局工作的开展情况。四是积极参加市政府办公厅政务公开办组织的政务公开网络平台转换培训，并按要求及时调整了局外网的政务公开网络链接，确保我局政务信息能得开及时、准确地公开。通过采取切实有效的工作措施，使政务公开工作逐渐走向规范化和制度化，达到了内容、形式、效果的有机统一，为推行政务公开工作提供了强有力的制度保证。
三、突出重点 ，推动政务公开深入开展
在推行政务公开工作中，我们结合“行风热线”活动和我局的工作实际，把全市非公经济工作中的重大部署和决策，把与机关干部职工利益相关的重大事项，把选拔任用干部和领导干部廉政勤政情况等作为政务公开工作的重点突出出来，进一步推进了政务公开工作的深入开展。
（一）坚持政务公开与促进非公有制经济发展相结合。今年，我局紧密结合工作职能，积极开展工作，不断加大对全市非公有制经济的指导和服务力度，有力地推动了全市非公有制经济持续健康发展。年初，我局按照市委、市政府的工作部署，结合自身的实际，向社会公布了今年的各项重点工作，以此作为促进全市中小企业和民营经济快速健康发展的切入点和突破口，从不同角度采取以点带面，以重点带一般的措施进行专项推进，达到了事半功倍的工作效果，使全市非公有制经济呈现出平稳、快速的发展态势。2009年，全市非公有制经济总体上保持了稳定适度增长。2009年全市非公有制经济实现增加值 1655.2亿元，同比增长14%，占GDP50.8%；实际完成税收210.9亿元，同比增长22.4％,占全市税收总额的67.2%，非公经济已经成为全市经济发展的主要推动力。
（二）坚持政务公开与信息化建设相结合。随着信息技术广泛运用和经济全球化的迅速发展，网络作为信息传播的主要载体之一，必将成为政务公开的主渠道。我局在推行政务公开，提高政府办事效率，强化政府整体功能的过程中，充分运用现代信息技术，不断加强政务公开的载体建设，利用各级网站载体功能，多层次、多角度地报道各种信息，内容涉及部门职能、内设机构、政策法规、经济运行、招商引资等，将我局的行政职能、领导分工、经济指标运行情况、技改项目、招商引资项目、新技术成果、人才等信息以及有关非公有制经济发展的优惠政策等内容及重大事项及时上网，方便有关人员及时了解我市非公有制经济的发展状况。同时，还设置了监督电话和局长信箱，倾听群众的意见和呼声，增强了工作的透明度。
（三）坚持政务公开与加强机关自身建设相结合。内部政务公开的核心是干部职工较为关注的事宜，把应该让职工群众知道的事情公开于众，公开透明。我们将财务经费收支情况、处（室）话费使用情况以及与干部职工切身利益密切相关的事项通过局域网进行公开，增强了机关内部事务的公开性和透明度，极大地调动干部职工的积极性，提升了机关干部的凝聚力和向心力。
（四）坚持政务公开与帮助企业排忧解困相结合。2009年，我局还紧紧围绕改善我市非公有制经济发展环境这个工作主题，将政务公开与“两风”建设、全年的工作思路和工作任务紧密结合起来，积极开展工作，努力营造优良经济发展环境，不断加大对全市中小企业、非公有制经济的指导和服务力度，促进了全市非公有制经济持续健康快速发展。6月21日，我局领导及有关处（室）负责人走进直播室，参加了“行风热线”直播节目。通过与主持人的交流，局领导对市中小企业局工作职能、全市中小企业和非公有制经济的发展情况作了简要介绍，并对观众提出的有关企业融资担保条件、百姓个人创业等问题进行了耐心细致的回答。倾听群众呼声，解决企业难题，现场受理和解答群众提出的问题。并对直播节目所反应出的问题深入基层走访调研，反馈了听众提出问题的处理情况。通过为群众解决具体问题，体现了党和政府的关怀和温暖，进一步树立了政府部门“立党为公、执政为民”的良好形象。
（五）坚持政务公开与加强内部监督约束机制相结合。加强机关内部约束机制是政务公开有效实施的重要保证，公开办事制度、办事程序和结果是政务公开的重要内容。为了保证机关各项工作有条不紊地开展，我局修改完善了多项规章制度，加大约束机制，使政务公开落实与检查相结合，内部公开与对外公开相结合，将推行政务公开工作真正落到实处。
（四）严格责任追究，确保政务公开落到实处
我局对不推行政务公开制度、“暗箱操作”或搞假公开、只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节及只公开不承诺、承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，坚决按照有关制度予以责任追究，还加强了对政务公开工作的监督检查，发现问题及时纠正整改，使我局各项政务公开工作落到了实处，真正向阳光政府、依法行政迈出了新的一步。
二、明年工作思路
2009年，我局在政务公开工作中虽然取得了一定的成绩，但和兄弟单位比，还存在一定的差距。2010年，我局将在市政务公开办的指导下，在2009年政务公开工作的基础上，继续加大《条例》的学习力度，加强对学习情况进行检查，强化记忆，切实把政务公开落实到实际工作中去。同时，把政务载体建设纳入重要议事日程，将哈尔滨中小企业网与市政府政务公开网有机结合起来。重大事项、重要信息和工作动态在市政府政务公开网和哈尔滨市中小企业网同步公开，便于群众更进一步地了解我局的工作情况。同时，按市政务公开办的要求，及时调整了政务公开监督员，使我局各项工作开展情况始终处于群众的监督之中。进一步完善政务公开的各项制度（责任追究、审核、反馈制度），使政务公开工作更加制度化、规范化、程序化，切实让政务公开工作成为推动我市非公有制经济发展的助推剂
二○一○年三月二十九日
主办：哈尔滨市人民政府办公厅
承办：哈尔滨市大数据中心
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