哈尔滨市民政局2015年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定，在全面总结、统计汇总2015年全市民政信息公开工作的基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度报告电子版可以通过哈尔滨市政务公开网（http://zwgk.harbin.gov.cn）政府信息公开工作年度报告栏目中下载。

一、概述

2015年，我局政务公开工作在市委市政府的正确领导和市政务公开领导小组办公室的精心指导下，以规范办事程序，提高服务质量，推进依法行政，维护人民群众的合法利益为目的，以哈尔滨市政务公开网和哈尔滨市民政局信息网等载体为依托，在与民互动中积极推动政务公开工作深入开展。

（一）加强领导，完善机制。建立政务公开长效机制。一是完善领导机制。今年3月份，我局召开了政务公开领导小组会议，研究政务公开的文件、规定和相关政策，部署全局政务公开工作。全市民政系统各自建立了政务公开工作机构，做到领导、机构、人员“三到位”，政务公开工作有序开展。二是召开专题会议。今年4月份，我局组织召开了一次全市民政系统政务公开工作推进会议，会议围绕如何填报政务信息，如何利用网络传输信息，如何回答网络问题，如何提高信息质量等内容进行了全面深入的研讨交流，使与会人员对政务公开工作有了更加清醒的认识，有效保证了全市民政系统政务公开工作的有效开展。三是积极开展创建推行政务公开制度示范单位活动。表扬了福彩发行中心、普宁医院、军供站、市第一社会福利院、军休中心等多个政务公开信息发布优秀单位，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。

（二）利用载体，务实宣传。在进一步坚持和完善政务公开这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真打造政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样，更好地发挥政务公开作用。一是依托哈市民政信息网门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把“哈尔滨民政信息网”政府门户网站和哈市民政政务外网建设列为民政公开政府信息的重要途径。二是建立和推广局政务公开服务，设立政务公开专栏、办事大厅等形式和渠道向社会公开。所有“窗口”单位都将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知单”，在办公场所摆放或上墙。三是推行两项听证制度。我局把推行决策和执法两项民主听证制度作为丰富政务公开内涵，提高政务工作透明度，实现政府与公众双向互动的重要举措。

（三）研究方式，拓宽渠道。为进一步拓宽政务公开渠道，我局采用尽量多的方式，来拓宽公开渠道和公开范围。登录哈市政府网政务公开目录版块，点击民政局栏目，可以较全面看到民政政务公开目录全貌。在此版块中，截止今年11月份，共填发信息130条，其中：工作动态类信息128条、财政信息2条。二是进入哈民政信息网，就可以了解各种行政许可事项的办理流程和审批环节，同时，还开通了网上举报信箱、在线业务咨询、局长信箱、各个业务部门业务问答专栏；三是退伍军人安置办、婚姻登记办、殡葬服务单位等多个单位依托办事大厅等服务对象集中的地点设置电子显示屏、触摸查询屏等公开设施，方便服务对象随时查询所需资料，及时了解最新的相关工作动态。

（四）落实责任，确保公开。我局严格落实政务公开工作职责，坚持“凡申请、必回复”的原则，及时处理依申请公开信息9条，对提出的问题进行细致解答，解决了群众困扰和关心的问题。落实“关于做好近期政府信息公开有关工作的通知”要求，进一步规范我局政务公开工作，对“哈尔滨市近期政务公开重点工作任务分解表”中，由我局牵头的重点领域信息公开内容，进行及时公开。积极推进社会救助信息公开工作。对城乡低保审批、农村五保待遇、临时救助和医疗救助申请等业务相关事项对群众全面公开，涉及办理机构、办理地点、办理条件、所需材料、办理程序、办结时限和办理依据等内容。同时对我市低保、五保和医疗救助工作开展情况进行公开，今年1-9月份，全市城乡低保共341209名，城乡低保户发放低保金81875.9万元，其中发放城市低保金50353.6万元，发放农村低保金31522.3万元。发放五保供养金8451.7万元。截至目前，我市共有城市低保91859户、144318人；农村低保133031户、196891人;农村集中供养五保人员6934人，农村分散五保供养人员19292人。临时救助共救助8474户，16365人次，共支出资金1860.4万元。直接医疗救助人次125670，资助参保参合人数184222，总人次309892。直接医疗救助支出7211.2万元，资助参保参合1613.9万元，总支出8825.1万元。积极推进社会组织信息公开工作。我们按照市政务公开办要求和省民间组织管理局有关规定，对全市485家社会团体和651家民办非企业单位的名称、业务主管部门、地址和联系电话等信息进行公开，为广大群众办理所需业务提供便利。

（五）强化监督，保证质量。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定要求，全面落实政务公开工作。采取多种形式，强化监督检查。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与局政务公开检查相结合，保证公开信息及时、准确。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。按照“关于对政府网站信息内容进行检查和整改的通知”要求，对网站上所发信息进行了逐条排查，对存在正文字体、字号、行间距不符合要求等问题的信息进行及时整改，保证了公开信息的规范性。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容。2015年，市民政局通过不同渠道和不同方式公开政府信息数1345条，其中市民政局信息网公开421条，政务公开网公开180条，政务微博公开3条，政务微信公开279条，服务办事大厅公开374条，送交现行文件利用中心信息数4条，其他方式公开264条。

（二）继续发挥政务公开网站、市民政局信息网，以及各行政服务窗口、办事大厅等公开渠道的作用，同时，结合社会发展状况，进一步拓宽政府信息公开渠道，开通“哈尔滨民政局办公室”微博和“哈尔滨市退伍军人服务中心”微信公众平台等方式。

三、依申请公开工作情况

2015年，市民政局把依申请公开作为一项重要工作，认真落实上级要求，明确工作职责，严格依照依申请公开规定程序和时限办理答复。全年接到市民申请公开事项9个（网络申请8条，信函申请1条），均按照规定程序及时进行了受理。对申请事项不属于信息公开范畴或不在民政部门职责范围内的，通过电话和网络答复的方式向申请人说明了情况，申请人均表示满意，确保了申请人的知情权。

四、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2015年，未发生针对市民政局有关政府信息公开事务的行政复议案，未发生针对市民政局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

五、主要问题和改进措施

尽管我局政务公开工作有序开展，且取得一定突破，社会满意度也较高，但是纵观整体工作，仍存在一定不足。

一是思想认识还不够到位。少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,报送信息不够及时，质量有待提高。

二是工作发展还不够平衡。个别处室和单位检查和迎检工作比较繁重，造成没有及时答复群众所提问题的现象偶有发生。

三是监督机制还不够健全。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。

2016年，市民政局将按照国家、省、市有关政务公开工作的部署及要求，认真完成好以下工作：

一是继续把政务公开工作纳入全局年终目标考核的重要内容，进一步提高干部特别是应公开单位领导干部对政务公开工作重要性的认识，做本部门单位政务公开工作。

二是进一步抓制度促规范。以建立健全应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴，进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

三是加强行政层级监督和专项监督。局监察、审计和法制等部门按照各自职责对政务公开工作情况实施专项监督;各级政务公开牵头负责部门,进一步加大督促检查的力度,逐级开展督查活动，定期或不定期组织有关部门对全局应公开单位进行明查暗访，通报督查情况，督促落实政务公开工作。

哈尔滨市民政局

2016年3月22日