哈尔滨市司法局2011年政务公开工作年度报告

2011年，全市司法行政系统以助推我市新发展战略实施为出发点，以保障民生和服务基层为着眼点，创新政风建设工作方式，积极开展“深入基层访民情，化解矛盾保稳定，做人民的忠诚卫士”主题实践活动，推动了全系统政务公开工作的深入开展，司法行政队伍工作作风进一步改进，服务质量和办事效率进一步提高。现将我局2011年1月1日至12月31日政务公开情况报告如下：

一、创新载体，加强督查，全面推进政风建设工作

一是积极部署，层层落实工作责任。按照市政府“政风建设年”活动的有关要求，针对系统内存在的“五个突出问题”，制定工作方案，明确工作目标，并层层召开动员会，逐级落实工作责任。二是建立制度，确保整改工作落实到位。建立整改工作责任制、公示制、落实情况报告制、回访制、督查和责任追究制5项制度，健全整改监督检查机制，保证了整改质量，防止了问题“反弹”。三是创新载体，以点带面推动工作开展。以开展责任型、服务型、效能型、创新型“四型”机关建设为载体，在局机关实行诚信承诺制、目标责任制、办事公开制度，规范了工作程序，严肃了工作纪律，使机关作风发生根本好转，并以此为牵引，带动全系统政风建设活动深入开展。四是紧密结合，加快行风政风转变。深入开展法律服务工作者转变政风惠民助企、监狱劳教人民警察转变政风促改维稳、机关公务员转变政风实干克难“三项工程”，将“政风建设年”活动与本职工作紧密结合，在推进业务工作提档升级的同时加快了政风转变。五是强化督查，确保工作有效开展。专门召开“政风建设年”检查工作推进会，制定检查工作方案和考核细则，并采取听汇报、看现场、查记录、访群众、询当事人等形式，对系统内各单位、各部门进行督查，确保了政风建设工作有效开展。

二、转变方式，服务基层，深入开展主题实践活动

创新政务公开工作方式，以服务促转变，在全系统中开展了“深入基层访民情，化解矛盾保稳定，做人民的忠诚卫士”主题实践活动，组织“百名机关干部、千名法律服务工作者、万名人民调解员”，深入到基层“百个乡镇（街道）、千个村屯（社区）、万户百姓家庭”中，零距离为群众提供法律服务，零距离帮助群众解决实际困难，零距离化解矛盾纠纷。一是整合力量，深入基层宣传走访。全市司法行政系统机关干部在2100余名法律服务工作者、4000余名人民调解员的配合下，深入2800余个村屯（社区），走入20000余户居民家庭，与群众进行面对面地沟通、交流，听民意、化民怨，积极宣传政策法规，帮助他们解决实际困难。二是排查调处，着力维护基层社会稳定。按照职责分工，组织全市16500名人民调解员分别对包片社区（村屯）矛盾纠纷进行了一次全面排查，并在此基础上，组织力量集中开展矛盾纠纷化解工作，调处成功率达到92%以上，一些历史沉积矛盾得到了有效解决，一批重大、疑难矛盾和群体性上访事件得到了及时化解。三是满足需求，贴近基层提供法律服务。在全市开展“百所联千村进万户”律师服务大对接活动，组织1016名律师与1738个村屯（社区）进行对接，积极参与入户走访、便民利民法律服务、法律进社区（乡村）等活动，为群众提供便捷法律服务，推动了法律服务向基层、向乡村、向弱势群体的延伸。活动中，全市共发放便民法律服务卡25000余张，解答群众法律咨询3万余人次，办理法律援助案件3208件。

三、健全机制，完善运行，加大政务信息公开力度

一是健全制度，完善运行机制。重新修订了政务信息公开发布程序，建立工作责任制，将政务公开工作纳入全系统目标考核体系，健全了运行机制；健全了基层单位特别是窗口单位政务公开制度，落实了政务信息公开报告制度，逐步建立起完备的政务公开制度体系；纪检监察部门将政务公开工作纳入党风廉政建设和行风评议体系，将内部监督和外部监督、法制监督和民主监督结合起来，进一步提高了监督效能；将政务公开制度及相关知识的学习纳入干部培训计划，组织专项培训和政务公开知识考试，增强了全体干警政务公开责任意识，提高了工作人员政务公开能力和水平；召开先进典型现场表彰会，奖励政务公开工作先进单位和个人，现场观摩交流经验，以点带面，推进全系统政务公开工作深入开展。二是规范权力，推进依法行政。聘请法学专家，按照权力认定、权力清理和权力合并的法定工作规程，对我局原有的对外行政权力进行清权确权，并组织业务骨干编制规范行政权力目录、运行制度及工作流程图；为确保行政权力运行制度落实，规范用权，我局制定了《违反权力运行制度责任追究办法》、《违反权力运行制度监督检查办法》和《行政处罚自由裁量基准制度》3项配套制度，初步构建起“程序严格、裁量规范、运行公开、制约有效、监督到位，权责统一”的行政权力运行体系；在市政府和局政务网站全面公开规范行政权力运行制度，接受社会监督，对制度运行过程中容易出现问题的部位和风险环节进行重点监察，防止腐败问题发生，促进了依法行政。三是拓展渠道，加大政务公开力度。在强化法制宣传、基层司法行政、法律服务、司法考试、法律援助和监管改造等政务信息公开的基础上，推进了人事调整、重大决策及民生政策等群众关心的热点信息的公开，不断扩大政务信息的公开范围；积极参加省、市“行风热线”直播节目，开通在线访谈栏目，发挥现代传媒传播范围广、便于群众查询、利于百姓监督的优势，提高了公开效率；充分发挥职能作用，利用法制宣传教育平台，采取多种形式广泛宣传政务公开法律法规和司法行政职能，扩大了司法行政工作影响，展现了干部队伍良好形象。四是重点突出，提高政务信息服务效能。为充分发挥局政务网站的窗口作用，加大网上信息公开力度，增设政风建设年、主题实践活动、做主人敢担当、司法行政专刊、规范行政权力运行和法律专业人才库六个专栏，增加了网站信息容量；调整局政务网站功能设计，完善办事指南栏目架构，更新法律服务人员诚信档案，推进网上办公进程，实现了法律服务管理部分业务的在线办理，强化了网站服务职能；开展突出贡献中青年法律服务人才网上评选，组织主题实践活动网上调查，与市政府网“百姓谈”栏目整合，方便群众网上咨询，提高了网站实用性；进一步加强政务网站管理，完善政务信息网上发布审批流程，落实网站日常技术维护责任，确保了局政务网站的安全运行。2011年，我局主动公开政务服务类信息 4409条，回复网上咨询343条，未收到公民、法人或其他组织公开政务信息的申请，未发生因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件。 

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