哈尔滨市财政局2011年政府信息公开工作年度报告

2011年，在市委、市政府正确领导下，按照市政府政务公开领导小组统一部署，以《2011年全市政务公开工作要点》为指导，以促进良好经济发展环境为中心，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》，进一步加强主动公开和依申请公开，围绕全市招商引资落实年工作的实施，以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，在财政资金、政策、服务等方面加大了公开力度，有效规范权力运行，努力构建“阳光财政”和服务型政府。

一、政府信息公开组织领导情况

按照《2011年全市政务公开工作要点》，制定了《哈尔滨市财政局2011年度政务公开工作要点》，明确了2011年我局推行政务公开工作的指导思想、工作目标、实施范围、公开内容和形式以及保证措施等，并下发各单位执行。为全面落实市政府财政信息公开工作，成立局市政府财政信息公开领导小组，组长由局长担任，副组长由常务副局长担任，成员由各位副局长担任。领导小组下设办公室，负责全局市政府财政信息公开的组织、协调。各责任处室负责相关市政府财政信息的收集、整理、公开和更新工作，并受理涉及本处室的市政府财政信息公开申请。要求各责任处室提高认识、加强领导，把政府财政信息公开工作摆上重要议事日程，健全工作制度，明确具体任务，指定专人具体负责，确保领导到位、责任到位、工作到位。

二、主动公开情况

一是逐步推进财政预算信息公开。根据《预算法》和市政府《关于印发哈尔滨市政府财政信息公开实施方案的通知》要求，以政府预算、预算执行情况等内容为重点，及时发布年度财政预算报告以及每月的市本级财政收支情况等信息，分步骤、分层次、分内容的不断提高财政预算的公开性和透明度。二是推动行政事业性收费公开透明。与市价格主管部门密切合作，优化行政事业性收费发布平台，积极完善我市行政事业性收费目录，及时公开收费项目、收费范围和主体、收费依据等，同时，将十项由政府收取的政府基金项目通过“市政府财政信息公开专栏”一同向社会公布，接受社会公众的监督。三是进一步增强政府采购透明度。按照《政府采购法》的要求，建立和完善政府采购信息公告制度，要求各采购代理机构将政府采购信息公告按照国家、省规定，在指定的网站上及时规范发布。通过我局“市政府财政信息公开专栏”的“政府采购信息”栏目，及时公开有关政府采购法律法规政策，集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购代理机构名录等信息。

2011年，通过我局网站“市政府财政信息公开”专栏，我们向全社会公开了市政府财政信息100多条；同时，通过网站各栏目及时发布我局的财政动态、财政情况、规范性文件、通知、公告等200多条，并及时将相关内容上传到哈尔滨政务公开网、中国哈尔滨网站，确保财政政务信息全方位向社会公开。

三、依申请公开工作情况

按照国办发[2010]5号文件精神，改进依申请公开政府财政信息服务。完善政务信息公开申请的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、答复等各个环节的具体要求。通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能公开。2011年未接收到书面或其他形式要求公开相关政府信息的申请。

四、主要工作措施和做法

一是坚持及时、有效、便民原则，积极推动公开载体建设。一是健全和完善财政网站功能。抓住市政府财政信息公开试点的有利契机，立足财政实际，切实加强“哈尔滨财政网”建设。逐步完善“市政府财政信息公开”专栏，由各责任处室指派专人负责信息更新，确保市政府财政信息公开及时准确。逐步扩大便民项目的范围，完善信息共享、网上下载、申报、受理、预审等功能，方便公众查询，提高审批效率。开通网上依申请公开受理渠道。二是充分发挥报刊、广播、电视等传媒作用，通过专题报道、在线访谈等途径，开展政策解读、行业动态、远景描绘、解决问题等政务公开活动，让市民充分了解财政工作。三是为了让群众方便快捷的查询到财政信息，对一楼大厅的触摸屏进行改版升级，通过对触摸屏程序后台的升级，使触摸屏成为“哈尔滨财政网”的子网站，相关栏目一一对应，数据与网站实现了同步更新。四是新建了多媒体信息发布系统。今年10月份，在局办公楼一楼、二楼电梯间各安装了两台电视，建立了多媒体信息发布系统，将局内各处室职能、楼层、电话、以及财政动态、财政情况、办事指南、政策法规、通知公告等，通过文字、图片、视频等方式，向外来办事人员公开，进一步丰富了政务公开的手段。

二是抓住关键环节，继续推进权力运行公开透明。为规范权力运行、推进权力运行公开透明，充分发挥局规范行政权力运行制度建设工作领导小组作用，要求各处室(单位)在去年调查摸底的基础上，继续查找行政权力运行过程中的监督管理漏洞和机制制度缺陷，依据“三定方案”规定的职权职责、权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目，编制权力运行流程图，并通过在哈尔滨财政网上设立“规范权力运行制度”专栏和哈尔滨政务公开网向全社会公开，推进权力运行公开透明。在此基础上按照行政权力的不同性质，要求相关处室编制本处室行政权力运行工作制度，印刷成册发放给服务对象，接受服务对象和社会的监督。

三是加强配套制度建设，建立财政信息公开长效机制。认真研究国家《政务公开条例》与《保守国家秘密法》、《档案法》等法律之间的衔接问题，制定相应制度，进一步增强可操作性，切实处理好公开与保密的关系。加强政府财政信息公开工作的绩效考核，特别是平时信息公开的督促检查，建立通报制度，对政务公开内容的及时性、全面性、有效性、准确性进行实际反馈。制定印发了《哈尔滨市财政局政府信息公开保密审查制度》，遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的保密审查原则，明确了政府信息是否公开的具体标准和要求。同时，制定下发了《关于同步确定政府信息公开属性的通知》，要求全局的政府信息在起草时，要按照相关制度规定的范围，提出公文的信息公开属性，并在发文单或办公自动化系统中注明信息公开属性：主动公开、依申请公开、不予公开。属于不予公开的，要注明不公开理由。核稿人、签发人在审核公文内容时，同时审核拟稿人确定的信息公开属性是否准确。同步确定政府信息公开属性，进一步规范政务公开程序，确保财政信息及时、有效、规范公开

五、情况说明

本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《哈尔滨市政务信息公开办法》编制。本报告由政府信息公开组织领导情况、主动公开工作情况、依申请公开工作情况、主要工作措施及做法以及情况说明等五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自年至止。如对本报告有任何疑问，请与哈尔滨市财政局联系（联系地址：道里区友谊路421号，邮编：150010，电话：0451-84853250，传真：0451-84853246）

　　　　　　　　　　　  二〇一二年三月三十日