哈尔滨市财政局2015年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，在认真总结哈尔滨市财政局2015年政府信息公开工作的基础上编制形成。本年度报告包括概述、重点领域政府信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告所列数据统计日期自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告电子版可以通过哈尔滨市政务公开网下载。

一、概述

2015年，哈尔滨市财政局认真贯彻落实《条例》和国家、省、市关于做好政府信息公开工作的各项要求和确定的政务公开工作内容，在财政预决算和“三公”经费信息、收费信息、政府采购信息等重点领域以及财政资金、政策、服务等方面加大了信息公开力度，坚持依法公开原则，做到应公开尽公开，努力构建“阳光财政”和服务型政府，保障了社会公众的知情权。

（一）加强组织领导，将政务公开摆上重要议事日程

局党组对政务公开工作高度重视，切实把实行政务公开摆上重要议事日程，为了有效提高各个处室工作的透明度，提高工作效率，多次召开局长办公会、局务会，将局机关政务公开作为一项重要工作进行研究部署，统一思想，提高认识，及时总结政务公开工作经验，通报工作情况，推广典型经验，要求各处室将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求公之于众，有效地推动了全局政务公开工作深入开展。各处室也将政务公开工作纳入年度工作目标责任制，指定专人负责，层层分解落实任务，一级抓一级，确保领导到位，责任到位，工作到位。

（二）建立财政信息公开长效机制

认真研究国家《政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》，制定相应制度，进一步增强可操作性，切实处理好公开与保密的关系。按照《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市近期政务公开重点工作任务分解表的通知》（哈政办综【2015】25号）确定的政务公开工作内容，制定了《市财政局2015年政务公开工作要点》。加强政府财政信息公开工作的绩效考核，特别是平时信息公开的督促检查，建立通报制度，对政务公开内容的及时性、全面性、有效性、准确性进行实际反馈。

（三）积极推动平台窗口建设

一是健全和完善财政网站功能。立足财政实际，切实加强“哈尔滨财政网”建设。逐步完善“市政府财政信息公开”专栏，指派专人负责信息更新，确保市政府财政信息公开及时准确。二是充分发挥报刊、网站等传媒作用，通过专题报道、在线访谈等途径，开展政策解读、行业动态等政务公开活动，让市民充分了解财政工作。三是新建多媒体信息发布系统。充分利用市财政局多媒体信息发布系统，将局内各处室职能、楼层、电话、以及财政动态、财政情况、办事指南、政策法规、通知公告等，通过文字、图片、视频等方式，向外来办事人员公开，进一步丰富了政务公开的手段。

二、重点领域政府信息公开情况

（一）深入推进预算信息公开

为进一步完善公开透明的预算管理制度，按照新修订的《预算法》有关要求和国家、省、市推进政务信息公开工作部署，我市扎实推进2015年财政预算信息公开工作，严格按照法律规定时限，于市人大批准后二十日内，公开市级政府预算报告和报表，并将市人大常委会批准的预算调整情况时向社会公开。同时，明确市直各部门公开部门预算的主体责任，除涉密信息外，于财政批复后二十日内公开本部门预算和部门“三公”经费预算。在此基础上，进一步细化预算公开内容，将预算公开到支出功能分类项级科目，“三公”经费按预算总额和各科目数额分别公开，并督促各部门将一般公共预算基本支出公开到经济分类的款级科目。

通过全面推进财政预算信息公开工作，市直各部门已经初步建立了比较规范的预算公开工作机制，逐步提高了预算公开的细化程度，让社会公众能够更充分、更便捷地了解财政资金安排情况，为合理监督预算执行、推动市直部门单位提高预算管理和财务管理水平、进一步增强政府公信力发挥了积极的促进作用。

（二）深入推进决算信息公开

按照财政部和省财政厅关于财政信息公开的总体部署和有关要求，市本级于2009年启动了财政总决算信息公开工作，按照财政部统一部署和要求，公开内容逐年逐步详实，范围不断扩展。2015年9月14日，通过哈尔滨财政网，将人大审议通过的财政决算报告的相关内容向社会公开。按照“决算比照预算”的原则，确定了决算公开的内容，并将支出功能分类细化到项级科目。

2015年，按照《预算法》总体要求，除涉密部门外，市本级各部门全面开展了部门决算及“三公”经费决算信息公开工作。同时，进一步细化了公开内容，将支出功能分类科目全部细化公开至项级；“三公”经费中的“公务用车购置及运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。经统计，市本级各部门（除涉密部门外）已全部按照《预算法》时限要求，在部门决算批复后20日内公开了部门决算及“三公”经费决算信息。

（三）推进行政事业性收费等信息公开

今年6月，依据省财政厅、省物价局编制的《黑龙江省行政事业性收费项目目录》等相关文件，我局会同市发改委共同编制《2015年哈尔滨市行政事业性收费项目标准目录》及《2015年哈尔滨市涉企行政事业性收费目录清单》。全市行政事业性收费项目共67项，其中涉企收费31项，其他收费36项。今年10月，依据省财政厅编制的《黑龙江省政府性基金项目目录》等相关文件，编制《哈尔滨市政府性基金项目目录》。为确保收费公开透明，我们专门在哈尔滨财政网开设“行政事业性收费政府性基金目录清单”窗口，及时公开收费基金项目目录，并根据国家、省新出台的取消、停征等收费基金事项调整情况，通过门户网站及时动态更新，实行常态化公示，接受社会监督。

（四）规范政府采购信息公开

继续加大政府采购信息公开力度，使政府采购真正成为“阳光采购”。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库﹝2015﹞135号）要求，我局积极开展政府采购信息公开工作，及时在哈尔滨财政网政府采购专栏中发布有关信息。今年12月1日正式启用了新版政府采购管理系统。新版系统实现了政府采购项目信息、采购文件、中标成交结果、采购合同和投诉处理结果等政府采购信息公开，同时信息公开主体可及时将相关采购信息推送到黑龙江省政府采购网、中国政府采购网发布，扩大了政府采购信息公开的渠道。我市集中统一的政采信息发布渠道已经初步建成，更加方便公众舆论进行监督。

三、主动公开政府信息情况

把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围、细化公开内容。新出台的非涉密财政规范性文件等，基本做到了自公布之日起20个工作日内在网站上公开。定期发布财政工作动态、财政部和省财政厅出台的政策法规，并做好解读工作。及时在门户网站及政务公开网上公开政府预算信息、政府决算信息、财政预算执行情况，及时发布政府采购信息、行政事业性收费及政府性基金信息。2015年，通过中国哈尔滨、哈尔滨政务公开网、哈尔滨市财政局门户网站共主动公开信息260余条。

四、依申请公开工作情况

截至2015年12月31日，市财政局共收到政府信息公开申请9件，主要包括申请公开2014年“三公”经费预决算安排情况、公务用车改革相关情况、项目建设资金使用情况等，均已按照《政府信息公开条例》规定答复申请人。

五、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

全年在依申请公开工作中没有接到行政复议申请，没发生行政诉讼。

六、主要问题和改进措施

尽管我局政务公开工作有序开展，且在财政预算公开取得了一定突破，社会满意度也较高，但是纵观整体工作，仍存在一定不足，与社会公众需求还有一定差距。一是公开信息查询的便捷性还有待加强；二是政务公开平台的服务功能还需要进一步扩展。

2016年，市财政局将按照国家、省、市有关政务公开工作的部署及要求，认真完成好以下工作：

（一）积极做好主动公开财政信息工作。认真按照国家、省、市有关要求，加大主动公开力度，继续推进政府财政信息公开工作。

（二）积极推进重点领域政府信息公开工作。一是继续深入落实国家和省关于预算决算公开和“三公”经费公开工作要求，进一步做好预决算公开各项推进工作。二是结合国家、省新出台的政策，实行行政事业性收费项目目录清单管理，在市政府网站进行常态化公示，更好接受社会监督。三是推进政府采购项目信息、采购文件、采购合同、中标结果等内容的政府采购信息公开工作，进一步增强采购活动的透明度。

（三）不断拓展优化政务公开渠道。以“哈尔滨市政务公开网”、“中国哈尔滨”、“哈尔滨财政网”网站为平台，加强“市政府财政信息公开专栏”建设，完善网站之间的信息共享机制，及时将财政信息在“哈尔滨政务公开网”相关栏目公布，按时向“中国哈尔滨”门户网站报送财政信息。不断完善市财政局门户网站的财政信息公开内容，加大公开力度。继续提升电子大屏幕、触摸屏、多媒体信息发布系统、公示栏、公共查阅点等现有公开渠道的服务，方便公众查阅和获取财政信息。

（四）不断完善政务公开制度建设。继续完善我局财政信息公开细则，协调、统一市、区（县）两级财政的信息公开工作标准和要求。修订完善政府信息公开目录、指南编制规范，抓好政府信息同步确定公开属性的工作，确保财政信息及时、有效、规范公开。建立健全历史文件梳理公开、主动公开信息送交及财政信息归档等制度，推进公文类信息目录备案工作，进一步把财政信息公开贯穿于公文管理的全过程。完善依申请公开处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。

2016年1月18日