哈尔滨市财政局2016年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，在认真总结哈尔滨市财政局2016年政府信息公开工作的基础上编制形成。本年度报告包括概述、政府信息主动公开情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告所列数据统计日期自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度报告电子版可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网站中查阅下载。

一、概述

2016年，哈尔滨市财政局按照《2016年哈尔滨市政务公开工作要点》确定的政务公开工作内容，不断加大主动公开力度，大力推进财政预决算信息、政府采购信息、降费信息、PPP项目信息公开、国有金融企业和国有文化企业运营监督信息等重点领域工作内容公开，认真办理依申请公开事项，完善公开平台建设，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，建立财政信息公开长效机制，做到应公开尽公开，努力构建“阳光财政”和服务型政府，保障了社会公众的知情权。

二、政府信息主动公开情况

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围、细化公开内容。通过哈尔滨财政网、中国哈尔滨等网站将有关信息进行及时公开。新出台的非涉密财政规范性文件等，基本做到了自公布之日起20个工作日内在网站上公开，并即时做好政策类规范性文件的解读工作。定期发布财政工作动态、财政部和省财政厅出台的政策法规等。按月在财政门户网站上公开财政预算执行情况，及时公开财政预决算信息、政府采购信息、行政事业性收费及政府性基金、PPP项目信息。2016年，通过中国哈尔滨网站和财政局门户网站共主动公开信息480余条，在中国哈尔滨“百姓谈”栏目回应社会关切37条。

（一）权责清单及行政执法公开情况

按照全市关于清单工作的要求部署，于2015年编制完成了市本级权力清单、责任清单及办事指南、权力运行流程图，并分别在市政府网站、市行政审批网及哈尔滨财政网对外公布。2016年按照《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》（黑政办综[2016]16号）及市编委办关于清单工作统一规范要求，将省统一的权力标准目录及修改完善的责任清单上传至省行政权力信息管理平台，制定了中介服务清单、公共服务清单。市财政局清单工作已实现全部目录化、编码化管理，清单中无非行政许可审批事项，权力运行严格按照规定流程实施。

将制发的规范性文件，权力清单事项流程图、会计监督检查公告、行政许可事项会计代理记账机构审批等在哈尔滨财政网上及时进行公开。2016年，为进一步深化落实简政放权，方便相对人办事，市财政局将许可事项会计代理记账机构审批事权下放至区、县（市）财政部门。

（二）网上政务服务情况

在哈尔滨财政网上设立“重点办事”栏目，将会计代理记账机构审批、权限内会计从业资格认定、政府采购供应商资格注册登记、公务用车定编审批、行政事业单位账户设立审批等重点事项办理的指南、服务机构、涉及的政策法规和问题解答在网上进行公开，方便行政相对人办理相关事项。

（三）中国哈尔滨政府网站相关栏目内容更新情况

及时做好政务公开目录更新工作，2016年共在中国哈尔滨网站中“政务公开目录—市财政局”栏目更新信息120余条。并做好中国哈尔滨政府网站下设的“财政预决算”、“政府采购”、“行政事业性收费”、“政务公开目录—市财政局”等相关栏目的信息更新工作，保障了中国哈尔滨政府网站信息的及时准确。

三、重点领域政府信息公开情况

（一）深入推进政府预算信息公开。深入贯彻落实国家和省、市政务公开工作部署，完善预算公开机制，提高公开内容的完整性和细化程度。按照规定时限，将经市人大批准的市级政府预算、“三公”经费汇总预算全部向社会公开，使用财政资金的市直各部门将除涉密信息外的部门预算全部向社会公开，公开内容包含部门单位职责、机构设置、收支预算安排和“三公”经费预算等情况，政府预算和部门预算均公开到支出功能分类的项级科目，基本支出预算公开到经济分类的款级科目。同时，积极指导各区、县（市）推进预算公开工作。我市所辖各区、县（市）均已全部向社会公开了2016年政府预算、“三公”经费汇总预算、各部门预算和部门“三公”经费预算。

（二）深入推进政府决算信息公开。按照财政部和省财政厅关于决算批复及公开的相关精神，我局提前印发了《市财政局关于开展2015年度市本级部门决算批复和公开工作的通知》，收到人大批复文件后，立即将市本级财政收支、债务、“三公”经费等决算情况在财政局门户网站公开，同时向各部门批复决算，督促并指导各部门在接到财政批复后20日内向社会公开部门决算及“三公”经费决算，实现了公开时间、公开内容、公开形式“三统一”。在做好市本级决算公开工作的同时，通过会议布置、印发文件、专项督促等方式要求各区县参照本级决算公开做法，全面推进区县决算公开工作。全市财政决算、部门决算及“三公”经费决算公开工作已全面完成。

（三）不断推进降费领域信息公开。一是建立收费目录清单制度，实行目录清单动态调整。依据国家、省相关文件，编制并公布《哈尔滨市行政事业性收费项目标准目录》、《哈尔滨市涉企行政事业性收费目录清单》、《哈尔滨市政府性基金项目目录》，明确了项目名称、征收依据、征收标准等，并在门户网站进行公示。凡未列入上述目录或目录所列文件依据中未规定的行政事业性收费和政府性基金（以下简称收费基金）项目、标准，公民、法人和其他社会组织可拒绝缴纳。收费基金目录截止时间以后新增、调整或取消的收费基金项目，按照国家和省有关文件规定，在哈尔滨市财政网及时进行动态更新，实行常态化公示，接受社会监督。二是及时转发国家、省相关文件，将减负政策落实到位。积极落实国家、省出台的减负政策，及时转发国家、省取消、停征、减免、降低标准等收费基金政策文件，并做好政策宣传工作。对涉及我市取消、停征、减免、降低标准等收费基金项目，要求各相关执收单位按规定时间立即执行，并对原有的公示牌、公示栏等进行及时更换。严查拖延和拒绝执行行为，将国家减负政策落实到位。

（四）规范政府采购领域信息公开。通过优化完善新版政府采购信息管理系统，建立了集中统一的政府采购信息发布渠道，实现了政府采购项目信息、采购公告、成交中标结果、政府采购合同、投诉处理结果等政府采购全流程信息公开和信息资源共享，进一步提高了政府采购活动的透明度。

（五）做好PPP项目工作领域信息公开。对于我市已政府采购的PPP项目，在中国政府采购网、中国采购与招标网、黑龙江省政府采购网、哈尔滨市政府采购网，公开PPP项目可行性研究批复、PPP实施方案的批复、PPP实施方案、招标文件、预中标社会资本、确认谈判结果、中标社会资本、PPP合同及其变更或终止等内容，大力推进PPP项目信息公开工作。在哈尔滨财政网设立了“政府和社会资本合作（PPP）”专栏，对PPP模式相关政策等信息进行公开。

（六）督促国有金融企业和国有文化企业做好运营监督领域信息公开。督促市级国有金融企业和国有文化企业依法依规做好信息公开工作，明确其信息公开工作主体责任。江海证券公司、哈尔滨银行、哈尔滨日报报业集团和哈尔滨出版社均在相关网站上披露了详尽的2015年度财务报告，包括企业国有资本整体运营情况、增资扩股、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等方面的内容。

四、依申请公开工作情况

2016年，市财政局共收到政府信息公开申请15件，主要包括申请公开2015年“三公”经费及政府预决算安排情况、哈尔滨市义务教育阶段中小学2015年、2016年生均公用经费补助标准以及公用经费开支范围、中小学公用经费支出范围等，均已按照《政府信息公开条例》规定按期限答复申请人。公开信息未收取任何费用。

五、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

全年在依申请公开工作中没有接到行政复议申请，没发生行政诉讼。

六、主要问题和改进措施

尽管市财政局政务公开工作有序开展，且在财政预算公开取得了一定突破，社会满意度也较高，但是纵观整体工作，仍存在一定不足，与社会公众需求还有一定差距。一是公开信息查询的便捷性还有待加强；二是政务公开平台的服务功能还需要进一步扩展。

2017年，市财政局将按照国家、省、市有关政务公开工作的部署及要求，认真完成好以下工作：

（一）积极做好主动公开财政信息工作。认真按照国家、省、市有关要求，加大主动公开力度，继续推进政府财政信息公开工作。

（二）积极推进重点领域政府信息公开工作。继续深入落实国家和省关于预算决算公开和“三公”经费公开工作要求，进一步做好预决算公开各项推进工作；结合国家、省新出台的政策，实行行政事业性收费项目目录清单管理，在市政府网站进行常态化公示，更好接受社会监督；推进政府采购项目信息、采购文件、采购合同、中标结果等内容的政府采购信息公开工作，进一步增强采购活动的透明度；做好PPP项目工作领域信息公开等。

（三）不断拓展优化政务公开渠道。以 “中国哈尔滨”、“哈尔滨财政网”网站为平台，完善网站之间的信息共享机制。不断完善市财政局门户网站的财政信息公开内容，加大公开力度。继续提升电子大屏幕、触摸屏、多媒体信息发布系统、公示栏、公共查阅点等现有公开渠道的服务，方便公众查阅和获取财政信息。

（四）不断完善政务公开制度建设。继续完善市财政局信息公开制度，修订完善政务信息主动公开目录、指南编制规范，确保财政信息及时、有效、规范公开。完善依申请公开处理工作规程，做好有关行政复议和行政诉讼工作。

附件：政府信息公开情况统计表

哈尔滨市财政局

2017年3月2日

附件下载 :2016年政府信息公开情况统计表.XLS