哈尔滨市人力资源和社会保障局2009年政府信息公开工作年度报告

 为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《哈尔滨市政务公开规定》，现公布市人力资源和社会保障局2009年度政务公开工作报告。

2009年，市人力资源和社会保障局按照市委、市政府的总体部署，围绕市委提出的:“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代化大都市”的总体目标，增强工作透明度，根据依法行政、优质行政、廉洁行政、规范政务公开的要求，夯实基础、制定措施、狠抓落实，在全局努力推行政务公开。

一、加强领导，夯实基础，为政务公开工作的开展提供保障

一是健全制度。为进一步做好政务公开工作，我们在已制定下发的《政务公开实施办法》、《政务公开实施细则》和《关于进一步落实推行“八项制度”工作的通知》等制度规定的基础上，年初，又制定了《政务公开实施方案》，保证了政务公开工作在我局形成了运转协调、办事高效的运行机制。二是加强督促。为使落实工作有序开展，我局定期召开例会听取各部门关于政务公开工作落实情况的汇报，同时，将落实工作同行风建设、诚信建设、创建优质服务窗口活动等各项工作紧密结合起来，共同推进，收到了良好效果。三是完善载体。实行网络化政务公开服务。在政府网站上建立政务公开目录，并适时更新。在局网站设置了政务公开、政策法规、办事向导、在线咨询等栏目。为了做好在线咨询网上回复工作，制定了网上回复工作制度，落实AB角工作责任人，按时限和质量要求回复网民问题，及时解决了社会公众提出的有关问题。与此同时，我局还参与了市政府网站“百姓谈”栏目服务工作，按要求时限回复网民问题；此外，我们还想方设法通过各种媒体进行政务公开，包括报纸、电视，在办事大厅设立滚动电子屏幕，触摸式查询电脑。在服务对象及公众便于观看的地方设置政务公开栏、公告板、图板等。

二、措施多样，加强服务，不断深化政务公开

人力资源和社会保障工作关系到群众的切身利益，是群众重点关注的部门，那么如何才能真正达到为群众服好务的目的，我局坚持“自己出题自己答”，采取多样措施，全面推进政务公开工作。一是提高权力运行透明度。我局先后多次对全局行政权力进行梳理，研究制定了《政务公开办事指南》，编制了《行政权力目录和流程图》，在局网站和政务公开网上进行了公布，在为我局执法人员提供准确依据确保依法行政的同时，也方便了群众的查询。二是切实改善服务环境。目前，局对外服务的业务处（室）和事业单位已全部建立了政务公开制度，每个部门都将工作制度、办事依据、办事程序、办事时限和工作纪律等对外公开，做到了有举报电话、有举报箱，实现了挂牌上岗、挂牌办公。此外，我们对服务大厅环境的设计，注重以人为本，推出“爱心告知卡”、“温馨提示卡”和“服务监督卡”，使用了电子叫号服务系统，配备了滚动电子屏幕，在大厅显要位置设立了政策宣传栏，2009年印制了卡片资料、办事指南近60万份，供前来办事人员自由取用;医保中心还在每个服务窗口配置了面向服务对象的微机显示屏；对外公开的咨询服务热线12333，09年共接受咨询82.5万人次；局网站“百姓谈栏目”在线回复10948条。三是规范各项政务行为。在窗口接待工作中充分注重服务细节，要求窗口工作人员的座位全部面向服务对象，使用温磐话语，从咨询、业务办理、劝慰等几个方面对服务语言进行规范，做到 “六要、六不要”，即要仪表端庄，不要随意；要举止大方，不要拘泥；要精神振作，不要懈怠；要和颜悦色，不要粗野；耍耐心倾听，不要争执；要为人谦虚，在日常工作中，接待办事群众要求耐心细致，不推脱误导、不拒绝回答，对能够一次办结的一次办结，不能一次性办结的也要必须做到一次性告知。

三、突出重点，服务群众，推动政务公开工作落到实处。

2009年是我局出台惠民政策最多的一年，于此同时，我局加大政务公开力度，有效地推动了政策的落实，关系群众切身利益的一系列问题得到了有效解决：一是就业再就业取得明显成效。在出台了稳定就业局势、减轻企业负担、加强就业指导服务、促进高校毕业生就业等10个文件和6个配套方案的同时，先后组织开展了以送政策为主要内容，针对进城求职农民、下岗职工和失业人员的“再就业援助月”、“送春风行动”、“创业服务周”和“大中专技校毕业生就业服务周推进大会”等大型专项活动，从而有效的促进了就业工作，2009年全市实现城镇新增就业10.73万人，安置就业困难人员再就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.04%以内，高校毕业生就业率达91.37%，“零就业家庭”毕业生就业率达100%，超额完成省市工作目标。二是社会保障范围不断扩大。社会保障涉及每个人的切身利益，我局重点采取社会影响面较大的新闻媒体进行公开。1月新晚报报道“医保报销金额直拨指定帐户--我市出台医保新规，为异地看病人员提供便利”；2月新晚报、生活报报道“医保连缴三年给予门诊医疗费补贴”；3月生活报、新晚报、哈报、晨报、省报报道“哈市上调工伤人员伤残补贴”…… 9月省报报道“20项医保惠民政策全面落实”等。在一系列政策宣传带动下，2009年我市医疗、失业、工伤、生育四项社会保险新增参保人数分别达94.53万人、7.21万人、5.52万人和6.1万人，企业职工养老保险参保人数达到118.5万人，全面完成年度工作目标。三是实施人才强市战略取得重要进展。通过公开宣传，不断促进人才激励机制和政策体系的完善。2009年，围绕大项目建设聘任12名市政府特邀专家。确定哈药集团生物疫苗等5个市级重点学科（专业）带头人梯队；吸引了大量人才为经济社会建设服务。全年组织226场人才招聘会，为4507家单位招聘各类人才5.8万人。为近200家重点项目建设单位开通人才服务直通车，配置189名高层次专业技术和管理人才，为地铁建设项目引进9名高级急需专业人才；拓展了国际人才交流与合作领域。先后请进外国专家170余人次，为我市38家企事业单位40多个引智项目进行指导，解决30多个技术难题；组织专家下乡举办“浆果种植技术”等11个培训班，参加培训和受益农民达2,500余人次。四是促进了劳动关系的和谐。2009年，我局在建立失业预警机制，控制企业规模性裁员的同时，加大执法监察力度，完成日常巡视检查企业10,494户，立案受理各类涉劳投诉举报案件102件，涉及人数961人，涉及金额861.33万元。启动农民工工资保障金4240万元，为6150多名农民工支付了拖欠工资。晨报、生活报先后报道了“去年哈市农民工欠薪投诉少两成”；“劳动保障监察局开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查和普法宣传活动”；在狠抓工作落实和加强政务公开相互促进下，2009年各类企业劳动合同签订率达95.5%。在全国“两会”、国庆60周年期间，进京访零登记。

实践证明，政务公开的推行，真正起到了在服务群众的同时推动全局工作的作用。下一步，我们将在原有工作的基础上，按照市委全会提出的“超越自我，执政为民”的要求，进一步结合工作实际，继续深入开展政务公开工作，推动我市的人力资源和社会保障事业更好更快发展，为我市实施的新发展战略和大项目建设多做贡献。