哈尔滨市人力资源和社会保障局2013年政府信息公开工作年度报告

2013年，我局政务公开工作在市委、市政府正确领导下、在市政务公开领导小组直接指导下，结合创建首善机关，围绕增强人力资源和社会保障领域工作透明度，深化政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，通过精心组织，统筹安排，扎实工作，狠抓落实，市政府部署的各项政务公开工作任务进展顺利，取得了一定成绩。

一、夯实基础，为政务公开提供有力保障

政务公开工作涉及面广，推行起来难度很大。我局将落实政务公开工作作为贯彻落实创建首善机关活动的重大举措和内容，在全局广泛推行。一是健全制度。认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，成立了推行政务公开工作领导小组，局党委书记、局长担任组长，局办公室、监察室、人事教育处等部门为成员单位，逐级逐层分步骤进行组织实施和落实。为进一步做好政务公开工作，我们先后制定下发的《政务公开实施办法》、《政务公开实施细则》和《关于进一步落实推行“八项制度”工作的通知》等制度规定的基础上，每年年初，都在政务网站上发布《年度政府信息公开工作报告》，保证了政务公开工作在我局形成了运转协调、办事高效的运行机制。二是加强督促。为使落实工作有序开展，我局定期召开例会听取各部门关于政务公开工作落实情况的汇报，同时，将落实工作同行风建设、诚信建设、创建优质服务窗口活动等各项工作紧密结合起来，共同推进，收到了良好效果。三是完善载体。实行网络化政务公开服务。在政府网站上建立政务公开目录，并适时更新。在局网站设置了政务公开、政策法规、办事向导、在线咨询等栏目。为了做好在线咨询网上回复工作，制定了网上回复工作制度，落实AB角工作责任人，按时限和质量要求回复网民问题，及时解决了社会公众提出的有关问题。与此同时，我局还参与了市政府网站“百姓谈”栏目服务工作，按要求时限回复网民问题；此外，我们还想方设法通过各种媒体进行政务公开，包括报纸、电视，在办事大厅设立滚动电子屏幕，触摸式查询电脑。在服务对象及公众便于观看的地方设置政务公开栏、公告板、图板等。

二、措施多样，全面提高服务质量

人力资源和社会保障工作关系到群众的切身利益，是群众重点关注的部门，那么如何才能真正达到为群众服好务的目的，我局坚持“自己出题自己答”，采取多样措施，全面推进政务公开工作。一是提高权力运行透明度。我局先后多次对全局行政权力进行梳理，研究制定了《政务公开办事指南》，编制了《行政权力目录和流程图》，在局网站和政务公开网上进行了公布，在为我局执法人员提供准确依据确保依法行政的同时，也方便了群众的查询。二是切实改善服务环境。目前，局对外服务的业务处（室）和事业单位已全部建立了政务公开制度，每个部门都将工作制度、办事依据、办事程序、办事时限和工作纪律等对外公开，做到了有举报电话、有举报箱，实现了挂牌上岗、挂牌办公。此外，我们对服务大厅环境的设计，注重以人为本，推出“爱心告知卡”、“温馨提示卡”和“服务监督卡”，使用了电子叫号服务系统，配备了滚动电子屏幕，在大厅显要位置设立了政策宣传栏，印制了卡片资料、办事指南，供前来办事人员自由取用;医保中心还在每个服务窗口配置了面向服务对象的微机显示屏；对外公开的咨询服务热线12333，平均年接受咨询80万人次。三是规范各项政务行为。在窗口接待工作中充分注重服务细节，要求窗口工作人员的座位全部面向服务对象，使用温磐话语，从咨询、业务办理、劝慰等几个方面对服务语言进行规范，做到 “六要、六不要”，即要仪表端庄，不要随意；要举止大方，不要拘泥；要精神振作，不要懈怠；要和颜悦色，不要粗野；耍耐心倾听，不要争执；要为人谦虚，在日常工作中，接待办事群众要求耐心细致，不推脱误导、不拒绝回答，对能够一次办结的一次办结，不能一次性办结的也要必须做到一次性告知。

三、狠抓落实，保证群众从公开中受益

近年，我局出台了大量惠民政策，于此同时，我局加大政务公开力度，使关系群众切身利益的一系列政策能够让群及时知情，并力争能够有效互动，从而推动了政策的落实，促进了工作的开展。一是规范行政权力。按照市委、市政府的要求，继续执行处务会议制度、专家评审制度、执行规范权力运行制度监督检查办法、违反规范权力运行制度责任追究办法等制度，并对行政权力的运行进行了规范，行政权力相关制度、流程图均已在网上公示，实现了各审批环节信息的透明，规范了行政审批行为，促进了行政审批效率的提高。二是推行政策公开“三同步”制度。及时公开涉及社会公众利益和重大政策事项，通过召开新闻发布会，在报刊、电台、电视台刊发专题消息、专访、政策解读等多种形式，对《社会保险法》实施、就业再就业、实行新型农村养老保险试点、提高医保待遇水平等惠民行动方面出台的一系列政策措施以及我局出台的其他各项政策措施进行宣传，据不完全统计，2013年截至目前，共在国家、省、市新闻媒体刊播新闻稿件437件次。将《2012媒体笔记》、《2012影像记忆》赠送省、市领导机关、市人大、市政协、市党风政风监督员，上级业务主管部门等，进一步推介我局工作。三是推进决策公开。早在05年根据市政府关于改革和完善政府决策机制的要求,我局依托于劳动学会成立决策咨询专家组,以探索建立和完善政府决策机制及专家咨询评估论证制度。一方面，我局首批从全市机关、企业、大专院校中聘任了具有副研究员或副教授等以上职称的70名专家组成政府决策咨询专家组，（决策咨询专家组的职责主要有五项:一是帮助我局咨询论证劳动保障事业发展的重大战略,二是咨询论证我局解决劳动保障重点、难点问题的专项工作方案,三是接受我局其他重要工作决策前的咨询,四是接受局长、副局长的工作咨询,五是向我局提出建议和意见等。）并明确由人社学会负责决策咨询专家组的联络服务工作。另一方面，我局还不断健全决策规则和决策程序，进一步强化决策责任，规定凡是涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部的任免、重大项目安排和大额资金的使用，一律由局领导班子集体做出决定;对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家评估和论证。08年，我局就制定了《决策跟踪反馈和责任追究制度》。一直以来，涉及到百姓切身利益的重大决策，我局均通过召开新闻发布会或上电视登报纸等形式对制定依据、运行过程执行结果等老百姓关心、应知的事项予以公布。

2014年,我们将在以往的工作基础上,继续深入推进政务公开工作，全面落实好市政务公开工作要点。一是继续完善社会保险信息披露制度。遵循“依法披露、突出重点、真是有效、促进和谐”的原则，定期公开本市各项社会保险参保人员享受待遇情况。基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各类社会保险基金运行总体情况，社会保险经办管理服务的基本情况等。二是完善权力运行目录和相关制度，继续推行行政审批过程透明和结果公开。三是进一步扩大公众有序参与。制订涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，采取召开新闻发布会、听证会等形式广泛征求社会各方意见。四是继续推行政策公开“三同步”制度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策，主动发布人才引进、促进就业等政策。五是做好依申请公开工作，做到及时准确答复，力争让群众满意。

哈尔滨市人力资源和社会保障局

2013年12月30日