哈尔滨市环境保护局2017年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环保部环境信息公开办法》和《哈尔滨市政府信息公开办法》编制。全文由概述;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息情况;因政府信息公开工作中产生的行政复议、行政诉讼的情况;人大代表建议和政协委员提案办理结果情况;政府信息公开相关费用情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。

一、概述

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,结合国务院和环保部、黑龙江省、哈尔滨市政府信息公开工作要点,哈尔滨市环境保护局始终把政府信息公开工作列为全年重点工作内容,加强组织领导,完善制度机制,加大主动公开力度,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,强化环境信息发布、解读和回应,依法答复公民和法人信息公开申请,有效保障了公众的知情权、参与权和监督权和表达权,进一步提升了环保部门公信力和透明度,为全面推进生态文明建设和改善生态环境质量营造良好氛围。

2017年,哈尔滨市环境保护局制定了《政务公开工作要点》(哈环综〔2017〕81号),成立由主要领导任组长、各分管领导任副组长,机关各处(室)、局属各单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,全面统筹、督导、推进政务公开工作。

以“哈尔滨市环境保护局”网站(www.hrbhbj.gov.cn)为信息公开主渠道,以“哈尔滨市人民政府”网站、“哈尔滨环保”微博、“哈尔滨环保”微信、电视、报纸、广播为载体,围绕环境质量、污染防治、生态保护、监察执法、宣传教育等环保中心工作,及时发布重大决策措施、环境预警预报、主要工作动态等。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开情况

在“哈尔滨市环境保护局”官方网站开设专栏定期公开区域环境质量、污染防治、生态保护、建设项目环评、重点监管企业目录、环境监察等政府信息,包括环境空气质量预测专报、重污染天气专报、环境空气质量指数、未来5日天气及空气质量形势分析、水环境质量月报、集中式饮用水水源水质状况报告等方面信息和报告。2017年“哈尔滨市环境保护局”网站主动公开工作信息196条,其他类信息159条,公开制度规范性文件5件,其他文件38件。“哈尔滨市人民政府”网站更新工作信息66条。

自媒体发布方面,哈尔滨环保官方微信公众平台共发布信息3616条,其中原创信息推送812条,转发2804条,原创占比22.5%,关注人数为3556多人; 哈尔滨环保政务微博共发布微博2631条,其中,原创微博1512条,转发1119条。粉丝量稳步上升,已由去年的13万余人增长到15.5万人。“两微”公开政府信息相关政策、法规等数量均为191条。2017年哈尔滨环保政务微博荣获“全国十大环保微博”,在“副省级城市环保政务微博排行榜”中,@哈尔滨环保获得第二名;在“东北环保政务微博排行榜”中,@哈尔滨环保位居排行榜首位。

“两微”回应热点事件42件次,其中在环保督查期间,哈尔滨环保微博及时发布中央环境保护督查期间边督边改的做法和成效,迅速答复微博网民环境信访问题。

2017年,围绕重污染天气预警、环境犯罪百日严打战役、修订机动车污染防治条例重拳治理冒黑烟车辆、《哈尔滨市重点污染物排放总量控制条例》出台、哈尔滨推行环境污染第三方治理、哈尔滨正式实施企业排污许可证制度等内容召开新闻发布会20次。

全面公开了《关于实施第五阶段机动车排放标准的通告》等5个制发规范性文件,同步公开文件解读。公布了《哈尔滨市重点污染物排放总量指标交易办法(试行)》,提出修改地方性法规1件、政府规章5件、政府规范性文件2件,废止政府规章1件。印发并实施《哈尔滨市环境保护信用体系建设实施方案》,按照《哈尔滨市企业环境信用评价办法(试行)》,开展了企业环境信用评价,发布2016年度绿牌企业12家、蓝牌160家,黄牌15家、红牌5家,并按照评价等级对企业实施分类监管。

在主动公开重点领域信息方面,在官网发布哈尔滨市城市集中式生活饮用水水源水质状况报告12期,环境空气质量月报12期,水环境质量月报12期,发布了《2016哈尔滨市环境状况公报》。完成2017年1至12个月的哈尔滨市国家重点监控企业监督性监测数据录入,并将监督性监测结果在对外发布。发布哈尔滨市的空气质量预报365期。目前,已具备对哈尔滨市市区AQI日均值的未来3天预报、未来5天潜势预报的能力,每日开展常规预报一次,分时段预报2次,预报信息在市环保局官网网页发布。2017年发布重污染天气预测预警9次。

全面公开行政处罚224件,罚款7564.0538万元,其中,按日计罚11件,处罚5136.3683万元。实施查封扣押3件,移送涉嫌环境犯罪案件1件。

推进行政审批网上办理,打造阳光政务,推行“无见面审批”。2017年1月,市环保局被省厅确定为网上审批先行试点单位,完成了全市环评行政审批联网,并对行政许可、行政审批权利进行了全面梳理,通过法制处、市编办的审核认定和省厅的确认,目前,10类12大项行政许可审批事项均已在网上发布。审批平台建设日趋完善,近三年来,先后搭建了环保行政许可审批平台,环保局门户网咨询和公示平台等应用系统,实现了“阳光下”无见面审批,规范公开内容,信息更新及时、全面。截止到12月31日,我局已公开市、县(市)两级环保行政审批信息 1092条。

(二)依申请公开工作情况

2017年我局共收到依申请公开事项21件,其中网上申请14件,信函申请7件,目前均已办结。没有申请行政复议、提起行政诉讼情况。

(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年,未发生因政府信息公开而出现行政复议、提起行政诉讼的情况。

(四)人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

2017年度,共办理人大建议33件、政协提案19件,其中由我局承办18件、主办11件、分办16件、协办7件,截止目前,已全部按期办结。

(五)政府信息公开相关费用情况

2017年未向公民、法人、和其他组织收取政府信息公开费用。

三、存在的主要问题

(一)依申请公开回复工作有待提高,依申请公开一直是政务公开的难点工作,如何准确、严谨的答复公民提出的问题,需要更加专业的人员来把关或者审核。

(二)政务公开信息时效性有待加强。环保信息公开的动态性、时效性都很强,一些群众关心关注的信息公开还存在不及时、不全面、不具体的问题。

(三)公开的形式还有进一步提升空间。政务公开就是要保障人民群众的知情权,我们的公开形式现在还只是通过网站,微博、微信等平台,还不能完全适应群众的需要。

四、2018年工作思路

2018年,市环保部门将在以往的工作基础上,进一步加强队伍建设,完善工作制度,加强督促检查,提高公开实效,深化政务公开工作的范围、内容和形式,努力建立起规范、高效的政务公开体系,更好地服务于政府信息公开工作。

(一)以改善环境质量为核心,继续推进大气、水、土壤、危险废物、建设项目环境影响评价、环境监察执法。环境污染举报等重点领域环境信息公开工作。

(二)积极拓展优化政务公开渠道,增强政府信息公开实效。以“哈尔滨市人民政府”和“哈尔滨市环境保护局”为平台,完善网站之间的信息共享机制,科学合理设置相关栏目,并充分运用广播、电视、报刊、微博、微信等手段,进一步提高政府信息公开水平。

(三)健全信息发布、政府解读、热点回应机制。落实环境例行新闻发布制度,及时公开环境政策措施,环境治理工作进展等信息。加强重污染天气预报预警,及时解读环境保护重大政策措施,对社会热点和公众关心的问题,主动回应社会关切。

附件市环保局2017年政府信息公开情况统计表.xls

                                                                                                        哈尔滨市环境保护局

                                                                                                           2018年2月5日