哈尔滨市生态环境局2018年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《生态环境部信息公开办法》和《哈尔滨市政府信息公开办法》编制。全文由概述;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息情况;因政府信息公开工作中产生的行政复议、行政诉讼的情况;人大代表建议和政协委员提案办理结果情况;政府信息公开相关费用情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。

一、概述

2018年，按照黑龙江省生态环境厅《关于印发落实2018年全省政务公开工作要点实施方案的通知》（黑环发〔2018〕171号）和哈尔滨市政府办公厅《关于印发2018年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办规〔2018〕26号）的部署要求，哈尔滨市环保局加强组织领导，健全管理制度，拓展公开内容，创新公开形式，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，积极推动法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，促进全市经济社会持续健康发展。

制定了《2018年哈尔滨市生态环境局政务公开工作要点》、《哈尔滨市生态环境局政府信息主动公开基本目录（试行）》和《哈尔滨市生态环境局政务公开负面清单》，充分体现“五公开”，明确信息公开主体、内容、时限、方式等标准，真正做好“应公开尽公开”，实现政务公开常态化、规范化、标准化。

以“哈尔滨市生态环境局”网站(www.hrbhbj.gov.cn)为信息公开主渠道,以“哈尔滨市人民政府”网站、“哈尔滨生态环境”微博、“哈尔滨环保”微信、电视、报纸、广播为载体,围绕环境质量、污染防治、生态保护、监察执法、宣传教育等环保中心工作,及时发布重大决策措施、环境预警预报、主要工作动态等。

二、政府信息公开情况

(一)主动公开情况

“哈尔滨环保网”主动公开工作信息989条，其他类信息47条，公开规范性文件18件，同时在“哈尔滨市人民政府”网站更新工作信息108条,其它类信息91条。哈尔滨环保官方微信公众平台共发布信息1396条，关注人数5340人;哈尔滨环保政务微博共发布微博8160条，其中，原创微博3677条，粉丝量稳步上升，已由去年的15万余人增长到16.3万人。“两微”公开政府信息相关政策、法规等数量均为45条。制作了环保微短片、微视频《请减少秸秆焚烧》、《科技强环保生态惠民生》、《哈尔滨市生态文明展馆》等15部，制作全国第二次污染源普查电视宣传片8期，在哈尔滨电视台播出。

主动公开环境质量信息。发布哈尔滨市的空气质量预报365期、哈尔滨市城市集中式生活饮用水水源水质状况报告12期、环境空气质量月报12期、水环境质量月报12期。发布了《2017哈尔滨市环境状况公报》和重污染天气预测预警9次。

重点公开污染企业信息，发布了全市重点污染企业环境信息—《企业环境行为白皮书》。完成2018年1至12个月的哈尔滨市国家重点监控企业监督性监测数据录入，并将监督性监测结果对外公开。

公开饮用水水源地水质信息，2018年在《哈尔滨日报》与“哈尔滨市人民政府”网站设置“饮用水水源地环保专项行动”专栏，全面接受社会公众监督。每月公开《饮用水水源地环境问题排查情况统计表》、《饮用水水源地国家督查交办问题清理整治进展情况汇总表》与《饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表》，其中在《哈尔滨日报》上合计公开了8次，同时在“哈尔滨市环境保护局”网站的“水源地环境保护专项行动”专栏下公开了17次。

公开污染防治相关信息，公开了《哈尔滨市疑似污染地块名录（第一批）》、《关于印发哈尔滨市土壤污染治理与修复规划（2018-2030年）的通知》、《关于发布2017年全市固体废物污染环境防治信息的通告》、《关于印发2018年哈尔滨市重点监控企业名单的通知》、《2017年度环境影响评价机构信用等级考核情况通报》、《哈尔滨市2018年度燃煤锅炉整治实施方案》、《关于撤销哈尔滨市西泉眼水库饮用水水源地的说明》、《关于落实好全省煤炭行业环境保护专项整治行动检查报告》等信息。

主动公开中央环保督察信息，在中央环保督察“回头看”工作期间，在哈尔滨日报和哈尔滨市人民政府网站、哈尔滨市生态环境局网站等媒体公布了36批2074件群众信访案件及办理结果。同时组织哈尔滨日报、哈尔滨市广播电视台、新晚报等市属媒体及9个县(市）级电视台，以固定位置刊发和滚动字幕、打字幕版等方式公布举报电话和信箱，其中哈尔滨日报累计刊发30次、哈尔滨广播电视台累计播发14250次、新晚报累计刊发30次。

公开环境监管信息，在“打击松花江涉水企业违法行为”、“纳污坑塘整治”、“利剑行动”和“绿盾”四个专项行动中，累计出动执法人员51964人次，排检督查企业24884家次、建设项目3229项次，发出执法监察意见与警示112批次，纠正环境违法行为18004个，关停问题企业114家，罚金7803.6万元，信息公开460批次。

全面公开建设项目环评行政审批报件575件，行政审批462件。依托“环保政务网”，开发建设了“网上办事大厅”，统一了全市环保系统审批流程和服务指南，实现“一个窗口接办件、一把尺子管全程”，着力压缩环评编制时间和审批时限，将环境影响报告书、报告表，从60和30工作日审批时限压缩至24和13个工作日。

(二)依申请公开情况

我局进一步规范和完善依申请公开受理、办理、审查、答复、归档等流程，并安排专人及时受理政府信息公开申请，经主管领导审签后答复。对重要的依申请公开答复意见，须经主要领导审签后答复。对依申请公开信息，属于公开范围的，及时答复或告知申请人获取信息的方式和途径；不属于公开范围的，告知申请人不予公开并说明理由；依法不属于环保部门公开的，认真做好解释说明及指引工作。2018年我局共收到依申请公开事项33件，其中网上申请31件，信函申请2件，目前均已办结。

(三)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年因政府信息公开申请行政复议1件、提起行政诉讼1件。

(四)人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

2018年共办理人大代表建议18件、政协提案6件，其中14件涉及大气、6件涉水、1件涉噪声、3件涉固体废物等污染防治方面工作。

(五)政府信息公开相关费用情况

未向公民、法人、和其他组织收取政府信息公开费用。

三、存在的主要问题

一是政务公开信息时效性有待加强。环保信息公开的动态性、时效性都很强，一些群众关心关注的信息公开还存在不及时、不全面、不具体的问题。二是信息公开的形式还有进一步提升。政务公开就是要保障人民群众的知情权，我们的公开形式还不能完全适应群众的需要，下步将利用互联网平台创新公开形式。三是依申请公开的答复质量还需提高。随着申请公开数量增加，在实践中，出现部分申请人将信息公开与信访咨询相混淆的情况，如何高质量答复申请人成为今后阶段信息公开的重点工作内容。

四、2019年工作思路

2019年，市环保局以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导，以贯彻落实全国、省市生态环境保护大会精神为主线，以“回头看”反馈意见整改工作为抓手，以环境质量改善为核心，以污染防治攻坚战为主战场，全面推进环境信息公开工作。

(一)以改善环境质量为核心，继续推进“三大污染攻坚战”、建设项目环境影响评价、监察执法、污染举报等重点领域环境信息公开工作。

(二)积极拓展优化政务公开渠道，增强政府信息公开实效。以“哈尔滨市人民政府”和“哈尔滨市生态环境局”网站平台为主，以“哈尔滨生态环境”微博微信为辅，完善网站自媒体之间的信息共享机制，科学合理设置相关栏目，并充分运用广播、电视、报刊等信息手段，进一步提高政府信息公开水平。

(三)健全信息发布、政府解读、热点回应机制。落实环境新闻发布制度，及时公开环境政策措施，环境治理工作进展等信息。加强重污染天气预报预警，及时解读环境保护重大政策措施，对社会热点和公众关心的问题，主动回应社会关切。

附表：2018年XXX政府信息公开情况统计表

市环保局2018年政府信息公开情况统计表.xls

                                                                                                                             哈尔滨市生态环境局

                                                                                                                                 2019年3月10日