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本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《哈尔滨市政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和市政府政务公开办公室要求编制形成。本年度报告包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和下一步重点工作等。本年度报告所列数据统计日期自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告内容可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政府信息公开目录-政府信息公开年报专栏(http://www.tgflt.cn)查询下载。联系电话:0451-86772162。
一、概述
2018年,哈尔滨市农委信息公开工作紧紧围绕全市农业农村重点工作,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,有效落实一系列政务公开工作要求,将政务公开工作作为促进“农业增效、农民增收、农村增绿”,深化现代农业综合配套改革,持续强化现代农业“三大体系”建设,全力推进脱贫攻坚的重点工作来抓,全年各项任务目标全面完成。
(一)领导重视。市农委高度重视政务公开工作,按照自身职能和相关规定,对行政决策和运用行政权力办事必须公开的事项,从内容、范围、对象以及形式、程序、时限、监督办法等方面进行了明确。只要不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私都向社会公开,对行政许可审批、部门工作职能、领导干部分工、公开选任干部、重大政策决策、精准扶贫等重大项目做到全部公开。为强化落实,我委根据《2018年哈尔滨市政务公开工作要点》(哈政办规〔2018〕26号)要求,以文件形式印发了《2018年政务公开工作实施方案》(哈农发〔2018〕18号),提出明确的任务要求,并落实了责任单位和处(室)。
(二)健全机制。按照国家、省市政府信息公开工作保密审查要求,对公开事项实行保密审查证制度,定期开展公开信息保密检查,确保公开信息无泄密问题。同时,严格执行公文制发同步保密审核制度。对主动公开的政府公文类信息,建立了“公文制发、保密审查、信息公开”三同步机制。在规范涉企行政执法检查工作中,积极推行公开制、登记制,除涉及生产安全、食品安全、扶贫个人隐私信息等情况外,执法部门都将执法检查时间、内容、人员以及年度执法检查频次,向行政相对人进行公开,主动接受社会监督。我委按照市政府的统一部署,在市政府服务中心设立窗口,将行政许可项目全部纳入公共服务审批大厅管理,实行了一个窗口受理行政许可,实行“一站式”服务。同时,审批窗口办事公开透明,公开办事流程:公开服务内容、公开办事程序、公开办理依据、公开需提供的申报材料、公开办理时限的“五公开”服务规范。主动公开权责清单及负面清单,权责清单对应设置了流程图,进一步方便了群众。
(三)规范流程。我委政务公开主要通过哈尔滨农业信息网进行,即以网上公开为主,以电视、报纸、刊物、热线电话、宣传栏和行政服务窗口公开为辅。按照《条例》和《2018年全市政务公开工作要点》等要求,我委将《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》和《哈尔滨市农机化促进条例》等法律法规都进行了公开。哈尔滨市农业信息网对涉及我委的相关内容实行网上公开,同时设立了行政审批项目栏和办事指南。利用我委哈尔滨市农业信息网的政务公开栏,对涉及我委的相关内容实行网上公开,设立了行政审批项目栏和办事指南,设立了农业信息栏,通过信息形式向外公开重大决策、中央、省、市各项农业、农村工作政策,全市农业、农村工作进展情况、重大项目审批立项情况等。在《条例》施行十周年之际,通过利用网站宣传、下发宣传手册等方式,开展了“大力推进五公开,提升政务服务工作实效”为主题的宣传活动,不断提高农业干部依法执行《条例》的自觉性。
(四)突出重点。我委认真落实《2018年哈尔滨市政务公开工作要点》,以公共资源配置、社会公益事业建设为重点,有针对性的对农业供给侧改革、扶贫攻坚、土地确权颁证、培育新型农业经营主体、集体经济组织股份权能改革等工作事项在政府网和农业信息网进行公开。同时,对全部规范性文件进行了政策解读。全市脱贫攻坚工作巴彦县、木兰县两个省级贫困县摘帽,60个贫困村出列,22459人脱贫;大力支持食用菌产业发展,2018年食用菌产量达到25亿袋;继续深化农村集体产权制度改革,完成232个村农村集体产权制;培育新型职业农民,出台支持返乡下乡人员创业创新实施方案和“村村能人”培训计划(2018-2020);深入开展减霾卫蓝行动,编制了秸秆综合利用三年行动计划;组织我市绿色食品企业近200家参加上海、成都、深圳等农产品展销会13场,千余种产品参展,提升哈尔滨市绿色农产品竞争力和知名度。
二、政府信息公开情况
(一)主动公开情况。我委网站2018年共发布各类信息5000余条,其中,依申请公开3件,政策解读11项,按要求公开了我委2018年部门预算编制和2017年部门决算情况。编发哈尔滨农业信息87期;发布微博549条;对外新闻宣传国家级3篇(次),省级131篇(次)。
(二)依申请公开信息情况。2018年,我委受理依申请公开3件,无不予公开政府信息。
(三)政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况。全年在依申请公开工作中没有接到行政复议申请,无行政诉讼和行政复议。
(四)人大代表建议和政协委员提案办理情况。2018年,我委议案办理工作全部完成,89个建议和提案均得到了有效落实。人大代表建议63个,其中,主办件51个、分办件12个;政协委员提案26个,其中,主办件14个、分办10个、协办2个。答复率100%,与委员沟通率达到100%。
(五)政府信息公开相关费用情况。2018年,我委受理依申请公开工作中,未向申请人收取任何费用。
三、存在的主要问题
尽管我委政务公开工作取得了一定成绩,但还存在个别部门领导不重视,政策解读不同步、不及时,信息公开的广度和深度有待于进一步加强,信息公开的形式还有待于进一步扩展等问题。
四、2019年工作思路
2019年,我委将结合机构改革和职能调整,进一步加大政务公开工作力度,重点做好以下几个方面工作:
一是加大对政务文件的公开力度。按照《政务公开条例》要求,扩大公开范围,做到不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私事项的文件及时公开,所有不涉密的规范性文件必须主动公开,同时做好政策解读。
二是强化网站建设管理。丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。完善网站安全保障机制,加强网站技术防护措施,加强网站平台用户数据安全防护。
三是用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。
哈尔滨市农业委员会
2019年3月13日