哈尔滨市人口和计划生育委员会2009年政府信息公开工作年度报告

　　市人口计生委按照建设法治政府的要求，坚持“以人为本”的理念，将人口和计划生育政务公开工作纳入推进依法行政的重要内容，着力推进法治政府建设。今年以来，通过采取加强领导、健全机制、强化措施、突出重点等措施，不断提高政务公开工作的能力和水平，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实提高了计划生育依法行政水平，不断满足群众的知情权和对政府工作的监督权，推动各项计划生育工作取得显著成效。按照市政务公开办的要求，现对2009年政务公开工作进行总结并汇报如下：

　　一、认真贯彻《条例》精神，加大政务公开工作的力度

　　我们将政务公开工作作为一项重要工作内容纳入“一把手”工程，主要领导亲自过问、亲自部署。为了提高全体干部对政务公开工作的认识和自觉执行能力，我们利用政治学习的时间组织全体干部认真学习了《条例》精神和姜明副市长在全市政务公开工作会议上的讲话，提高了对推行政务公开工作重要性和必要性的认识，对搞好《条例》的贯彻实施起到良好的促进作用。

　　二、加强宣传，积极开展宣传日纪念活动

　　为了积极宣传《条例》的立法精神、主要内容和重大意义，引导公众通过多种方式获取人口和计划生育相关的政策和信息，2009年4月28日上午，我们在市计划生育技术服务综合楼前举行了以“打造阳光政府 构建和谐社会”为主题的宣传活动，免费发放避孕药1000余盒、避孕工具2000余支，发放宣传单、《流动人口服务指南》等1000余份。

　　三、畅通渠道，及时准确地发布政务信息

　　在政务信息公开工作中，我们重点信息公开的时效性和准确性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定》等相关政策法规，遵循合法、真实、及时、便民的原则，及时、准确地公开人口计生政务信息。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动将办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等向社会公开，对公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。2009年，国家政策法规类文件《国家计划生育委员会计划生育系统宣传品管理办法》依法废止，我们根据《条例》有关规定，对不具有法律效力的文件及时从网上进行了撤销。

　　四、完善机制，强化政务公开工作的规范化管理

　　为了确保政务信息公开工作落实到位，按照《条例》的要求，我们逐步建立完善了一套行之有效的长效机制。一是建立政务信息公开目标管理考核机制，将政务公开工作纳入全年目标管理和年终考评范畴中。年初下达政务公开工作责任目标，对考评细则中的指标任务进行量化，要求各业务部门每季度对政务信息公开情况和存在问题情况进行小结，年终作书面总结。政务公开工作领导小组负责对政务信息公开工作情况进行考核，对先进单位和个人予以表彰，并给予一定的物质奖励，对不按规定进行政务公开的单位进行通报。二是建立健全预先审核和备案制度。对于政务公开的事项和内容，公开前要分级进行预先审核，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。经审核后，编制政务公开详细目录，分期向社会或在本单位内部公开；三是建立健全政务公开评议制度。将政务公开作为民主评议政风行风工作的重要内容，接受社会各界监督。组织群众对政务公开内容的真实性、准确性、全面性、时效性以及程序是否规范、制度是否落实到位等进行民主评议和测评，评议结果经审核后，进行通报并公开；四是建立健全政务公开责任追究制度。开展对政务公开的监督、检查工作，制定政务公开责任追究办法，明确政务公开部门的责任，设立举报电话和监督信箱。对工作不落实的，要限期整改；对弄虚作假，造成不良影响或严重后果的，要严肃查处。

　　五、健全网络，不断拓宽政务信息公开渠道

　　为了方便广大育龄群众能从多种渠道获取人口和计划生育相关信息，我们努力拓宽人口计生政务信息公开查询渠道。2009年，我们对人口计生委门户网使用中存在的问题进行了全方位的修补，突出了网站的咨询服务功能，拓展了互动办事功能，扩大了直接对话功能，强化了对外宣传功能，完善了网上监督功能，进一步提高了为社会和公众服务的效率和质量，拓宽了与公众沟通联系的广度和深度。一是按照更快捷更方便的要求对网上栏目进行了更新，更新后的网站在信息公开度更高、管理更规范，更便于查询。二是在门户网上建立了事业单位的二级网站，开辟了哈尔滨市计划生育药具管理和技术服务网上服务平台,设置了新闻速递、药具展示、服务指南、众康服务、政策法规、避孕常识、妇女常见病等专栏，宣传计划生育动态，传播避孕节育知识，介绍药具新产品，受到群众的普遍欢迎，网上信息服务已成为育龄群众获取药具管理信息、知晓避孕节育方法的快捷途径。三是设立了公众投诉栏和网上咨询栏，对群众的一些疑难问题进行在线解答，并规定“在线咨询”栏目由各处（室）每天至少两次上网查看网帖，对属于职权范围内的网帖3个工作日内必须进行回复，对情况不清或难以答复的问题，必须先承诺回复时间，然后将调查处理情况在承诺期限内予以回复，最长回复时间不能超过20个工作日。

　　六、以人为本，不断创新政务公开服务方式

　　为了调动广大群众自觉参与计划生育的积极性，为依法行政营造良好的工作氛围，我们设立了网上有奖举报栏目，公众可以在网上经过注册，对违法生育现象和违反计划生育相关规定的行为进行举报。有奖举报栏目隐藏举报人信息，对举报人进行有效保护，并只向举报人进行信息反馈，2009年收到举报信息6个。我们还在网上设立了网上申报栏目，对计划生育技术服务人员和服务机构的执业资格在进行网上登记和申请，为了保证网上申报工作的顺利开展，我们在网上公布了《计划生育技术服务机构执业许可证》、《乡级开展与计划生育有关的医疗服务项目》等几项行政许可审批的办事指南和流程。全年，共接受了10家计划生育技术服务机构网上申请校验。在“百村千户小康行动”惠民工作中，在项目点单位的农村集贸市场、主要街道和交通要道，开展大规模的社会宣传活动，利用村广播、宣传栏等宣传载体，宣传“小康行动”的目的、意义和贴息款的申请条件、申请办法。全市出动宣传车辆10余台次、发放宣传单五千余份。

　　通过规范化管理，强化信息服务，有力推进了人口和计划生育政务公开工作的深入开展，提高了计划生育依法行政工作水平，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为促进我市经济社会发展，构建社会主义和谐社会创造了良好的人口环境。

　　在总结去年一年工作的基础上，我们感到还存在着不足：一是公开意识及内容需要进一步深化。二是总结、分析不够。三是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。四是有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强等。今后我们要进一步加大领导力度，完善制度措施，努力做好政务公开工作，为全市经济和社会发展做出贡献。

　　哈尔滨市人口和计划生育委员会

二〇一〇年三月三十一日