哈尔滨市卫生局2013年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，编制2013年度哈尔滨市卫生局信息公开报告。报告所列的数据统计期限从2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在“哈尔滨市政务信息公开网”（ http://zwgk.harbin.gov.cn）下载。如果对本报告有任何疑问，请与哈尔滨市卫生局办公室联系（地址：松北区世纪大道一号主楼909室；邮编：150021；电话：84664502）。

　　本报告由概述、政务信息公开工作的基本情况、主动公开信息的情况、依申请公开信息情况、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六部分组成。

　　一、 概述

　　2013年，“哈尔滨市卫生局”门户网站除市政府规定的内容外，在首页上设置“党务公开”、“局长信箱”、“举报投诉”、“在线咨询”、“网上办事”、“卫生系统创先争优活动”等栏目，方便群众进行投诉和举报。在工作动态、政务公开、卫生信息、文件通知、卫生许可等栏目中，市民可以随时了解全市卫生工作情况，查阅文件、办事指南、医疗价格、政策法规等有关内容，既满足了群众获取政府信息的需求，又提高了主动接受的监督意识和办事效率。此外，市卫生局不断完善信息公开制度，制定了《哈尔滨市卫生局政府信息主动公开制度》、《哈尔滨市卫生局政府信息发布保密审查制度》、《哈尔滨市卫生局政府信息依申请公开办理制度》、《哈尔滨市卫生局政府信息公开工作考核制度》等制度，进一步规范政府信息公开工作。

　　二、 基本情况

　　(一)加强领导，做到“三规范”。一是组织规范。落实了由局长任组长，分管副局长任副组长，各处室负责人为成员的局信息公开领导小组，建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门机构抓落实”的工作机制。二是制度规范。进一步完善局信息公开工作制度、信息公开工作考核办法等，督促区县卫生局和市直单位完善《政务公开指南》《医疗信息公开工作制度》、《卫生监督信息公开工作制度》等。三是管理规范。更新《哈尔滨卫生局政府政务公开指南》、《哈尔滨卫生局政府信息公开目录》，明确了政务公开的形式、范围、内容、步骤、救济途径等。

　　（二）明确内容，做到“三公开”。一是公开依法行政事项。我局公开的信息包括：上级和本级制定的规章和各类规范性文件、政策性文件；各类规划、计划及其执行情况；重点工作有关情况；重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况；公务员录用和任免情况；行政机关基本情况等。各直属单位公开的信息有：单位年度目标及执行情况；单位（医院）基本情况；人事任免；履行行政职能情况（卫生监督执法、疾病控制等）；办事制度及程序等。二是公开行政许可、非行政许可内容。经清理整顿，目前我市开展的卫生行政许可项目共12项，非行政许可项目共13项，均在局网站和市卫生监督网站上公布了卫生行政许可项目和非许可行政审批项目、法律依据、办理程序等相关信息，为群众提供方便、快捷的信息服务。三是公开医疗服务信息。每月向社会公示局属19家医疗机构（15家医疗机构、4家防控机构）的综合指标。公示的主要内容包括工作量信息（门诊人次、急诊人次等）、医疗质量信息（病床使用率、出院者平均住院日等）和费用信息（门诊患者人均医疗费用、住院患者人均医疗费用、药品收入占总收入比例等）等。各直属医院均借助院内专栏、电子滚屏、电子触屏以及院内印发的各种指南、告知书公示检查项目、药品目录、诊疗项目收费标准等医疗相关信息。

　　（三）多措并举，做到“四结合”。一是结合构建权力阳光运行机制推进政务公开工作。以网上政务大厅为平台，经全面分析、清理权力事项，优化办事流程，编制流程图，已能初步权力网上运行。此外，在实施电子政务建设过程中，通过对局门户网站的改版、优化，利用办公自动化系统及时公开上级和本级制定的规章和各类规范性文件、政策性文件。各直属单位均通过门户网站，定期公布政务信息，加强了与公众的沟通，保障了政务公开工作的及时、顺畅。二是结合政府职能转变推进政务公开工作。通过市卫生局及各直属单位门户网站公开政务信息，在网站设立局长信箱和突发公共卫生事件社会举报信箱；将行政审批窗口作为查询、利用公开信息的重要场所；在直属单位办公场所设置公开宣传栏、信息发布栏等，方便群众办事。三是结合为民办实事推进政务公开工作。如为推进新医院建设，广泛邀请专家和单位代表、社会公众代表召开咨询论证会、专家咨询会和征求意见会；为破解“看病难”，多次开展专题调研；设立卫生系统领导接待日，咨询解答人民群众的问题。四是结合效能建设推进直属单位政务公开工作。如市第一医院出台了《关于推进院务公开的实施细则》，建立每周院务会议、每月行政查房、院长接待日等制度，建立药品使用超常预警机制，推进医院管理“阳光工程”等，在省市走在了前列。市胸科医院、市儿童医院两家院务公开示范单位通过创办、出版《医院院报》等刊物，广泛开展院务公开。各医院严格执行国家、省、市规定的医疗收费价格，进行医疗价格公开，设立电子查询触摸屏，进行社会监督公开；对药品、器械、材料等采购项目，均采取集中招投标等形式，大幅降低了药价，让利于患者；在门诊大厅设置病人选择医生栏，对每一位医师的技术资格、专业特长、职称予以公布；设立服务监督岗和举报箱，公开举报电话和举报信箱，接受患者来信来访，积极解决医患矛盾。市卫生监督所编制了政务信息公开指南的目录，将各种工作程序、工作职责、审批、受理、监督检查、许可项目、收费标准及发证条件等在局门户网站、办公场所、行政许可受理窗口进行公示。市疾控中心在门户网站上机构除设立组织机构、政策标准、在线咨询等栏目外，开辟了传染病防治、慢性病防治、地方病防治及病媒生物防治等专题，及时发布疾病预防控制最新消息，进行健康教育。

　　二、主动公开信息情况

　　（一）主动公开信息总数为2110条。其中市卫生局门户网站705条；市政务公开网站179条；行政大厅服务窗口92条；信息公开电子屏幕及综合服务平台1034条。通过网站等形式对社会公布下属机构负责人姓名、单位电话号码、邮箱、传真、邮编，方便群众查询、监督。并实时公开为民办事项目，方便查询。

　　（二）公开目录（含指南、目录、补充公开）公开信息总数为192条。其中机构信息3条，占1.6%；行政权力1条占0.5%；工作信息179条，占93.7%；承诺事项2条，占1%；社会服务6条，占3%。

　　（三）重点公开内容5类。重点公开类别包括机构信息类、政府决策类、工作信息类、财政信息类、承诺事项类。围绕卫生重点工作及行业特点，重点公开的有：惠民工程、行政效能建设、平安医院建设、医疗服务收费和药品价格、便民措施、行业作风建设、药品招标采购等。

　　三、依申请公开信息情况

　　本年度收到依申请公开的政府信息的申请5条，均及时依法给以回复。本年度没有公开涉密信息。

　　四、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　本年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和投诉案。

　　五、信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　一是部分政务信息公布渠道宣传力度不大，利用率不高，一些群众对政府信息公开工作不够清楚，信息公开的内容、形式还有待于进一步丰富完善。二是部分信息由于统计周期长等原因，更新不及时；部分信息不完整或不具体，如对有些事项只公开办事依据、程序，未能及时公布办理结果等。三是对政务信息公开工作的考核还有待进一步完善。

　　下一步，市卫生局政府信息公开重点做好以下工作：一是进一步贯彻有关政务公开工作制度精神，落实上级卫生行政部门政务公开工作部署，以政风建设年活动为重点，加快电子政务和数字监察系统建设，深化网上政务大厅建设，使所有权力事项逐步实现网上运行；二是以门户网站及办公自动化系统建设为抓手，完善和丰富门户网站内容，增加网站功能性和服务性栏目，扩充和革新现有栏目功能，加强门户网站的更新和管理；三是扩展办公自动化系统功能模块及辐射面，增加政务公开工作模块；四是加大医疗卫生机构政府信息公开工作力度，加强对政府信息公开工作的监督；五是整合卫生系统信息化建设内容，最大限度实现资源共享，达到各级医疗卫生机构信息公开、公用的目的；六是加强对直属单位政务、院务公开工作的指导、督查和考核，不断促进我市卫生系统政务公开工作。

哈尔滨市卫生局

2013年12月31日