哈尔滨市卫生和计划生育委员会2017年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的有关规定，由哈尔滨市卫计委在全面总结2017年政府信息公开工作、统计汇总政府信息公开主要数据指标基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况、工作存在的主要问题和改进措施，以及政府信息公开相关数据统计图表等。本年度报告所列数据统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。本年度报告内容可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政府信息公开目录-政府信息公开年报专栏（http://www.tgflt.cn）中查阅下载。如对本年报有疑问，请与哈尔滨市卫生计生委政府信息公开工作办公室联系，联系方式：0451-84664502。

一、概况

2017年，我委信息公开工作在市委、市政府的正确领导和市政务公开领导小组办公室的精心指导下，以规范办事程序、提高服务质量、推进依法行政、保障人民群众健康为目的，以哈尔滨市政府网政务公开专栏和哈尔滨市卫生和计划生育委员会门户网站等信息平台为载体，与民互动，积极推进信息公开工作深入开展。

一、强化政务公开机制建设。一是健全组织领导机制。委政务公开领导小组数次召开政务信息公开专题会议，研究信息公开的文件规定和相关政策，部署全委政务信息公开工作，制定下发了《哈尔滨市卫生和计划生育委员会2017年政务公开工作实施方案》。指导全市卫生计生系统自建立了政务公开工作机构，做到领导、机构、人员“三到位”，确保了政务信息公开工作顺利高效开展。二是强化保密审查制度。坚持做好信息公开内容保密审查，加强网络安全保障和日常管理，不断提高网站可用性、实用性和安全性。三是落实监督责任制度。我委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，采取多种形式强化监督检查。实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与常规检查相结合，保证公开信息及时、权威、准确。严把公开内容和项目关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。

二、推进“五公开”工作落实。我委深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关工作部署，围绕惠民行动项目和医改等重点领域，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作落实，主动公开我委权责清单、规范性文件、行政审批事项和公共服务项目办事指南，强化规范性文件政策解读；对涉及重大公众利益的重大决策事项，建立预公开制度，广泛征求意见，促进科学决策。完善“政务公开”、“办事服务”专栏建设，全面公开行政审批、行政处罚、部门预决算、“三公”经费，积极回应群众关切。

三、加强政务公开平台建设。按照便利、实用、有效的原则，充分发挥现有信息平台载体作用，进一步加强信息公开平台建设。一是强化政务网站主渠道作用。积极推进网站栏目设计优化，简化信息网上公开审批程序，及时更新网站内容。重点开展政务咨询、意见征集、政民互动等活动，进一步增强网站活力。二是建强信息公开微平台。完善民政各业务政务微信公众平台建设，建立健全微信息发布机制，及时回应社会关切，引导舆论导向。三是发挥主流传统媒体公开作用。推进新闻交互常态化，今年先后数次由主管委领导带领相关业务人员走进行风热线，实时解析群众关注、行业聚焦的民生问题。

四、推开网上政务服务。为进一步拓宽政务公开渠道，我委依托“互联网+”、实体“窗口”等方式不断拓宽公开渠道和公开范围。一是推进电子政务和网上政务公开。把“中国哈尔滨”政府门户和局信息网网站建设作为公开政府信息的重要途径，设立政务公开专栏、办事大厅，开通各类信箱与民互动。二是发挥实体“窗口”对外作用。委领导以陪同办理的方式亲自体验办事流程，就强化便民服务、提高办事效率、推进流程再造工作进行了深入调研。委各主管部门指导系统“窗口”单位将行政许可、执法和收费等事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供材料，印成“告知单”，在办公场所摆放。

二、政府信息公开情况

一是立足本级带动系统主动公开。2017年市卫计委主动公开信息2000余条，其中各类媒体发布的信息1713条，卫生计生信息73条，政务微博336条，政务官微107条，图片新闻15条，通知公告32条，部门文件7条，政务公开网上传及更新105条，在线访谈3次。

     强化依申请公开管理和服务。通过制定哈尔滨市卫生计生委机关政府信息公开制度》完善信息公开申请接收、登记、办理、合法性审查、审批、答复等环节流转程序，明确办理时限、答复要求、主体责任、责任追究等，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，推进依申请公开工作更加规范、科学、高效。截止12月份，我委共收到信息公开申请8件，均在规定时限内给予答复。

根据政务公开工作相关要求，结合我委工作实际，专门出台《哈尔滨市卫生计生委2017年政务公开工作实施方案》及《哈尔滨市卫生计生委机关政府信息公开制度》，从落实市卫生计生委门户网站信息公开、主动做好政策解读、配合网上办事大厅建设、积极回应社会关切、指导系统各单位完善公开目录、及时更新惠民信息、畅通公开渠道等7个方面，提出针对性的要求，指导全市卫生计生系统深化政务公开、提升政务服务。

二是突出重点领域信息公开。制定并公开了《哈尔滨市推进“医养结合”试点工作实施方案》,稳步推进医养结合试点工作。探索建立长期护理保险，建立医疗机构和养老机构的有效转诊机制，通过建设医疗养老联合体等多种方式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。

在健康哈尔滨建设方面，制定并公开了《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发<“健康哈尔滨2030”发展规划>的通知》（哈发［2017］13号），推进健康哈尔滨建设。开展健康巡讲和实施健康健身知识进农村、社区、学校（幼儿园）、企业和家庭的“五进活动”，共开展讲座17场。开展各种大众传播媒体形式，各区利用已建成的健康宣传广场、举办健康巡讲19场，受益人数1800余人，更换了健康广场宣传栏内容共计更换宣传板32块。开展了健康龙江行动“走基层，惠百姓”健康巡讲活动。全市共完成101场,发放宣传折页共20多万份。在黑龙江广播电台播放健康哈尔滨等方面宣传内容185次，同时在黑龙江电视台.广播电台龙广新闻台、哈尔滨电视台、哈尔滨日报、生活报、哈尔滨新闻网等媒体报道刊发了健康科普知识12次。

在城市公立医院综合改革方面：出台《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市公立医院综合改革实施方案的通知》（哈政办规〔2017〕28号），8月1日零时起，市区内142家城市公立医院全部取消药品加成，同步执行新的价格、医保和财政补助政策。市属医院药占比降至33.26%，同比下降11.51%，低于全省3.84个百分点；门诊次均费用248.17元，同比上涨10.36%；住院人均费用7862.95元，同比下降25.46%。三季度末，9个县（市）的县级公立医院共让利群众3811.5万元。

在互联网＋医疗方面：在全市医疗机构中推行互联网+医疗服务。在市一院推行体检微信平台的应用，为市级单位体检，局级体检，居民体检等推送体检结果。互联网医院，对接社区及基层医院，提供互联网问诊、会诊、教学培训等。医院远程医疗平台，对接北京上海等30多家著名医院，为患者提供免费的远程会诊。目前委属单位有15家开通了微信公众号，提供相关信息服务。

在中医药健康服务方面：我委起草、出台了《哈尔滨市关于促进中医药健康服务发展的实施意见》。开展中医养生知识和中医适宜技术普及宣传，媒体专题宣传12期，开展健康讲坛8期，拍摄电视专题片一部，健康知识讲座12期。举办哈尔滨市中医“治未病”养生保健知识大赛，扩大舆论影响，营造良好的中医药氛围。通过争取国家中央财政专项资金543万元，支持我市开展全国基层名老中医专家传承工作室、中医药骨干人才培训、中医药特色重点专科建设、稀缺种子种植基地建设、中医专病五项建设。

在改善就医感受方面：制定并公开了《哈尔滨市卫生计生委2017年政务公开工作实施方案》，明确医疗机构主动公开医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息的方式方法。

三是着力加大责权公开力度。截止到12月，我委公开权责清单及对应的运行流程图285条；公开部门行政许可和行政处罚“双公示”目录及具体执行信息；制发规范性文件6件，制发的规范性文件公开率达到100%，政策解读率达到100%；全面公开部门的财政信息、公共资源配置信息、负责推进的市级重大项目信息；公开了哈尔滨市计划生育家庭特别扶助标准和农村部分计划生育家庭奖励扶助标准。

四是提案议案办理情况。2017年我委共收到建议提案89件，其中人大建议38件，政协提案51件。代表委员反映的问题已经解决或基本解决的9件，占已办结事项的10.11%；正在解决或列入规划逐步解决的66件，占74.16%；前两项合计75件，占84.27%。受条件所限暂不能解决的2件，占2.25%；所提议案已有相关规定可留作参考的1件，占1.12%，余下建议提案办理结果中，供有关部门在工作中吸纳参考的有11件，占12.36%。

建议提案涉及医疗服务质量监管和医疗救治体系建设方面内容的有39件，占43.82%；卫生监督方面内容的有3件，占3.37%；基层卫生方面内容的有20件，占22.47%；疾病防治方面内容的有4件，占4.49%；妇幼保健方面内容的有5件，占5.62%；卫生改革等方面内容的有11件，占12.36%；计划生育方面内容的有2件，占2.25%；卫生人才培养方面内容有2件，占2.25%；爱国卫生方面（包括农村卫生、健康知识普及等）有2件，占2.25%；招商引资方面内容的有1件，占1.96%。

五、依申请公开情况

本年度依申请公开信息8条，申请人在规定时限内得到了满意的答复。

六、因政府信息公开申请行政复议及诉讼的情况

2017年，我委未发生有关政府信息公开事务的行政复议案及行政诉讼案。

七、政府信息公开相关费用情况

2017年，我委在受理依申请公开工作中未向申请人收取任何费用。

三、存在的主要问题

一是政府信息公开供给与公众信息获取需求之间仍然存在着较大的差距。依照《政府信息公开条例》属于主动公开的数据、信息，审批流程还是相当冗长繁琐，甚至要求逐条通过保密审查，发布无法做到全面及时，相当程度影响了政府信息公开工作的开展。在主动公开的重点领域，仍然存在着公开不及时、形式不规范、内容不具体等问题。

二是在信息依申请公开方面渠道不畅。公民申请信息公开的渠道依然有待畅通。存在答复内容不完整、未按申请人要求的形式进行答复的情形。

四、2018年工作思路

在全市卫生计生系统当强化“公开为原则、不公开为例外”的理念，加强信息主动公开工作。

一是逐步扩大信息主动公开范围，在制定负面清单的基础上逐步增加细化主动公开的内容，并对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。

二是每年组织政务公开培训，通过普及基础知识、介绍实际案例、推广成功经验等多重手段，使政府相关人员通过学习了解政务公开的政策规定，培养公开意识，掌握公开办法，使哪些内容应当公开、如何公开做到人人知晓。

三是进一步加强对政务公开条例和法规的宣传力度，培养群众通过政务公开工作了解政府工作的愿望意识，从需求的角度进一步推动公开工作。

四是进一步提高信息主动公开的质量。在内容上，完善政府信息公开指南和目录；不断细化，尽可能精确到部门（处办）一级；建立健全信息发布协调机制，确保政府信息公开的准确性和一致性。在方式上，优化网站的栏目设置和访问、检索、下载功能，同时广泛运用广播电视、报刊杂志、新闻发布会、行政服务中心、微信微博、市民论坛等多样化的方式推进信息主动公开。

附件：哈尔滨市卫生和计划生育委员会2017年政府信息公开工作年度报告.xls

哈尔滨市卫生和计划生育委员会                

 2018年3月1日