哈尔滨市安全生产监督管理局2014年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定，由哈尔滨市安全生产监督管理局在全面总结2014年哈尔滨市安全生产监督管理局政务公开工作的基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息情况、政务信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等。

　　一、概述

　　2014年，我局认真贯彻落实《条例》，按照市政务公开工作领导小组办公室的决策部署，以完善政务公开网络建设为切入点，紧紧围绕全市新的发展战略和发展目标，以“四为”理念（为基层服务、为企业服务、为经济发展服务、为人民群众生命健康和财产安全负责）为引领，紧密结合安监局工作实际，突出改善经济发展环境，不断拓展政务公开内容，创新政务公开形式，完善政务公开制度，强化政务公开监督，着力加强政务公开的规范化、常态化、绩效化建设，努力提升政务公开工作的层次水平，促进了各项工作的全面开展。

　　（一）全力推进安全生产信息公开工作

　　1. 省、市政府对2014年安全生产信息公开工作的要求

　　《2014年全省政府信息公开工作方案》（哈政公开办发〔2014〕2号）要求“继续做好安全生产信息公开，加强事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，主动全面公开重大事故调查报告全文，逐步提高较大事故调查报告和调查处理信息的公开比例。建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。加大对严重非法违法和违规违章生产经营建设行为及重大安全隐患曝光力度。”《哈尔滨市2014年政务公开工作要点》（哈政公开办发〔2014〕1号）要求“公开安全生产信息，继续做好特别重大事故调查报告公开工作，重点推进重大事故调查报告公开工作，进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例”。

　　2.公开较大事故调查报告，发布预警预防、救援处置信息

　　按照省、市政府关于安全生产信息公开要求，我局从2012年起都及时将每年较大安全生产事故调查报告通过“哈尔滨市政务公开网”的“通知公告公示”栏目和我局门户网站的“事故处理”栏目进行了公开。2014年我市未发生较大以上安全生产事故。

　　2014年我局针对暑期学生戏水较多情况发布了预防中小学生溺水等公共安全事件的通知，针对冬末初春冰凌坠落发布防止冬季冰凌、窗台物品坠落伤人的通知，针对汛期矿山防汛形势严峻发布了加强地下矿山尾矿库防洪防汛工作的通知，针对氨气泄漏事故发布了立即开展涉氨制冷等有毒有害危险化学品从业单位安全隐患大排查的通知等预警预防信息共12次。我局通过局门户网站的“工作动态”栏目和“哈尔滨市政务公开网”的“部门信息”栏目对2014年4月4日环城高速丙烯罐车侧翻泄漏等多起事故处置救援信息进行了及时公开。

　　（二）推进行政权力公开运行

　　1.完善制度，推进政务公开工作的规范化、制度化

　　我局根据《条例》的标准，围绕安全生产监管工作中的重点、难点问题，进一步完善政务公开制度，并根据形势的变化和发展，不断调整、充实、完善政务公开项目和内容。所有行政审批（许可）事项均采取“一站式”服务方式，统一在市行政审批服务中心集中办理，提高了办事效率和工作透明度。为提升办事效率和服务质量，积极推行现场审批、联合审批，特制订完善了并联审批、简化环节、减少材料、一次告知、预约办件、减少时限、办结告知、效能投诉、跟踪服务、审批公开等10项便企措施。系列制度和措施确保了各项工作的有效落实，使审批行为更加规范，审批效率显著提升，企业和群众办事更加便捷。

　　2. 创新政务公开载体，逐步实现阳光政务

　　按照《政府信息公开条例》和市政府行政服务中心管理规定，我局在市政府行政审批管理平台网站公布了三项审批事项：《危险化学品经营许可证（乙种）审批》、《建设项目安全设施“三同时”审查》、《危险化学品建设项目安全许可审批》。按照全市统一部署，在我局网站上设置了办事指南专栏，公布了行政许可、非行政许可事项，配以详细流程图，使办事群众能够在网上清楚了解自己所办理事项所需要提交的材料、办理时限等内容。并使局网站与市政府行政服务中心行政审批申报系统建立链接，建设网上办事情景大厅，模拟各处（室）办事窗口，实现便民阳光政务。

　　（三）继续完善夯实政务公开基础工作

　　1.加强局门户网站维护工作，做到服务便民

　　作为全市安全生产政务信息发布的权威网站和增强与公众交流、扩大公众知情权和参与权、展示政府执政为民和亲民爱民形象的重要载体，局网站充分利用网络媒体传播快、范围广、内容多等特点，每天更新充实政务信息，准确、及时地把国家和省市关于安全生产工作的部署传达给社会。我局网站上公开了行政职能、行政权力、行政执法、行政服务、行政决策、政策法规和工作动态等7大类信息，包括工作职能，领导班子成员、分工、房间号、电话，内设机构名称、职能及负责人、执法机构、执法人员情况、领导信箱，并进行定期、专人维护和数据更新，确保政务信息的实效性。及时更新各类信息2125余条，图片240余幅，配合文明城市建设、网上学习安全知识等开办专栏专题，充分发挥网站政民互动主渠道作用，受理各类咨询投诉48件，全部通过电话、网站进行了答复。

　　2014年哈尔滨市安全生产监督管理局网站共发布：法规性文件24篇，决策信息3篇，行政权力信息19篇，社会服务信息185篇，人事信息16篇，工作动态信息230篇，其它类信息1648篇，总计发布安全生相关信息2125篇。

　　2.通过网站、新闻媒体曝光违法违规安全生产行为及重大安全隐患

　　局门户网站和“哈尔滨市政务公开网”对违法违规行为及隐患进行曝光。2014年5月19日在南岗区王岗镇卫星村查封一处非法使用罐装液化气企业。对诸如此类的违法违规行为及隐患的打击，我局都及时通过局门户网站的“工作动态”栏目和“哈尔滨市政务公开网”的“部门信息”栏目进行了公开曝光。

　　电视媒体对违法违规行为及隐患进行曝光。我局与哈尔滨电视台联合打造的我市首个安全类电视节目《安全365》，每周一期，在哈尔滨电视台新闻综合频道播出。节目共设《安监动态》、《安全特写》、《平安贴士》、《一案一议》四个版块。《一案一议》针对安全生产方面的典型案例，进行公开曝光，邀请专家予以剖析，还原事故现场、了解事故真相，为生产企业、从业人员及普通百姓敲响安全警钟。

　　报刊杂志对违法违规行为及隐患进行曝光。我局与哈报集团联合，在《新晚报》开辟了“安全新播报”专栏，每周一期。专栏以安全检查、隐患排查和事故处理中发现的问题为切入点，对严重非法违法和违规违章生产经营建设行为及重大安全隐患进行曝光，有案例，有分析，有措施，将法律法规、政策指导、安全提醒融入其中，达到增强公众安全意识，遵守安全法律法规，提高安全素质，具备安全能力的目的。“六打六治”打非治违专项行动，将18家非法违法企业列入“黑名单”，并在哈尔滨日报、新晚报等主流媒体曝光。

　　二、主动公开政务信息情况

　　（一）政务信息公开相关数据

　　2014年我局主动公开政务信息2874条，其中：主动公开规范性文件13件。通过市安监局网站公开政务信息数2125条，通过政务公开网公开政务信息1020条，通过服务办事大厅公开政务信息302条，通过送交市档案局信息查阅中心信息586件，　　　　 通过电视、报刊等其他方式公开政务信息88条。回应公众关注热点3次，参加新闻发布会1次，发布政策解读稿6件，以电视、报刊其他方式回应事件10次。

　　（二）主动公开途径

　　继续发挥政务公开网站、哈尔滨市政府网站、哈尔滨市安全生产监督管理局网站，行政服务中心办事大厅，市长公开电话、档案馆公众查阅点等公开渠道的作用。同时，我局与哈尔滨电视台联合打造我市首个安全类电视节目《安全365》，与哈报集团联合在《新晚报》开辟“安全新播报”专栏，拓宽信息公开、服务百姓的新途径。

　　（三）公开的重要政务信息

　　先后公开了《关于印发哈尔滨市水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作方案的通知》（哈安监发〔2014〕6号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发危险化学品和烟花爆竹安全生产情况定期报告制度（试行）的通知》（哈安监发〔2014〕27号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于近期两起违规储存危险化学品案件查处情况的通报》（哈安监发〔2014〕34号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发哈尔滨市工作场所职业卫生监督执法年活动方案的通知》（哈安监发〔2014〕64号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于进一步加强汛期非煤矿山安全生产工作的通知》（哈安监发〔2014〕67号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发全市开展化学品罐区安全专项整治工作方案的通知》（哈安监发〔2014〕73号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于做好大风雪和寒潮天气应对工作确保安全生产的紧急通知》（哈安监发〔2014〕93号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于2014年第一批加油站、烟花爆竹批发经营企业安全生产标准化达标通告》（哈安监发〔2014〕94号）、《哈尔滨市安全监管局关于2014年第一批非煤矿山安全生产标准化三级达标单位通告》（哈安监发〔2014〕96号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》(哈安监发〔2014〕106号)等信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2014年我局相关工作人员及时查阅来信来函和网上政务信息申请受理专栏，未收到政务信息公开申请。

　　四、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况

　　2014年全年我局没发生政务信息公开工作行政复议和行政诉讼。

　　五、主要问题和改进措施

　　2014年，虽然我局政务公开做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是客观评价仍存在不足，还有进一步提高的空间，有几个方面仍需要重点加强。一是安全生产事故调查报告公开的力度还不够，范围还仅限在较大以上事故。二是全局各部门负责政务公开工作的人员都为兼职，部分人员在政务公开工作方面下的力气不足。三是行政审批窗口政务公开事项相对还较少，需进一步加强建设，提高公开水平，充分发挥窗口效应。四是行政许可事项网上审批系统功能不够强大，需要进一步完善，让百姓和企业申报更加便捷。五是局网站部分栏目需要调整，有些栏目内容更新较慢。

　　2015年，我局将继续按照哈尔滨市政务公开工作领导小组办公室的部署和要求，进一步完善工作机制，将政务公开工作制度化、经常化、网络化，为推进依法行政、促进我市社会、经济的全面发展，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。一是继续以《条例》的学习贯彻为主线，完善政务公开工作组织体系，切实将安全生产监督管理政务公开工作做细、做实。二是健全工作机制，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。三是严格政务公开制度，根据工作动态和有关要求，及时上报、审批、更新安全生产政务公开网络数据，确保目录数据的准确性和实效性。四是进一步加强门户网站建设。继续开展网站信息报送工作评比，完善门户网站信息报送、考评机制。五是围绕政务公开工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传安全生产政务公开工作，营造安全生产监管政务公开的良好氛围。

哈尔滨市安全生产监督管理局

2015年3月30日