哈尔滨市安全生产监督管理局2015年政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定，在全面总结、统计汇总我局2015年政府信息公开工作的基础上编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施以及相关数据统计附表等。本年度报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2015年，我局按照市政务公开工作领导小组办公室的决策部署，以完善政务公开网络建设为切入点，紧紧围绕全市新的发展战略和发展目标，紧密结合安监局工作实际，突出改善经济发展环境，不断拓展政务公开内容，创新政务公开形式，完善政务公开制度，强化政务公开监督，着力加强政务公开的规范化、常态化、绩效化建设，努力提升政务公开工作的层次水平，促进了各项工作的全面开展。

（一）扎实推进哈政办综〔2015〕25号文件贯彻落实

1、建立工作机制，落实政务公开工作目标任务。我局对政务公开工作高度重视，切实加强对政务公开工作的组织领导，将政务公开工作作为年度重点工作之一，并纳入年度目标任务和考核范围。建立健全政务公开工作领导机构，调整充实局政务公开领导小组和下属办公室成员，明确专人负责政务公开工作，按照“一把手”负总责和谁主管、谁负责的原则，将市政府政务公开重点工作分解落实到各处（室）及其工作人员。真正做到主要领导高度重视亲自抓，分管领导加强协调具体抓，有关部门明确专人负责抓。将政务公开任务与年度目标、效能建设、政风行风等同步安排部署、同步督促检查、同步检查评比，上下联动，整体推进，确保政务公开工作按时保质保量地完成。

2、完善制度，推进政务公开工作的规范化、制度化。我局根据《条例》的标准，围绕安全生产监管工作中的重点、难点问题，进一步完善《哈尔滨市安全生产监督管理局生产安全事故信息公开实施方案》、《哈尔滨市安全生产监督管理局政府信息公开保密审查制度》等政务公开制度，并根据形势的变化和发展，不断调整、充实、完善政务公开项目和内容。系列制度和措施确保了各项政务公开工作的有效落实。

3、明确公开载体，积极拓展主动公开途径。在继续发挥政务公开网站、哈尔滨市政府网站、哈尔滨市安全生产监督管理局网站和行政服务中心办事大厅、市长公开电话、档案馆公众查阅点等公开渠道作用的同时，我局积极同黑龙江日报、黑龙江法制报、龙江安全杂志、哈尔滨日报、哈尔滨电视台（电台）等省市主流媒体沟通合作：在黑龙江法制报每周出版一期《哈尔滨安全生产》专刊；在哈尔滨日报开辟《安全领航》专栏；在哈尔滨电视台新闻综合频道《都市零距离》栏目开设“零距离安全”，并在黄金时段播放安全生产公益广告或安全生产提示、警示字幕等。另外，在国省道沿线、高速公路服务区、长途汽车站、农贸市场、城市繁华地区、消费娱乐场所、大型生产企业、大型社区等人流量大、人员密集场所，充分利用户外广告牌和企业、单位、公交、出租车等LED显示屏，广泛开展“六个一”活动，即公布一个举报电话、发送一条安全短信、播放一条公益广告、发布一条安全提示、竖立一个电子警示牌、悬挂一条安全标语（滚动电子字幕），拓宽信息公开、服务百姓的新途径。

（二）认真抓好政府网站建设、开展普查工作

1、网站建设情况。作为全市安全生产政务信息发布的权威网站和增强与公众交流、扩大公众知情权和参与权、展示政府执政为民和亲民爱民形象的重要载体，局网站充分利用网络媒体传播快、范围广、内容多等特点，每天更新充实政务信息，准确、及时地把国家和省市关于安全生产工作的部署传达给社会。我局网站上公开了行政职能、行政权力、行政执法、行政服务、行政决策、政策法规和工作动态等7大类信息，包括工作职能，领导班子成员、分工、房间号、电话，内设机构名称、职能及负责人、执法机构、执法人员情况、领导信箱，并进行定期、专人维护和数据更新，确保政务信息的实效性。及时更新各类信息1989余条，图片220余幅，配合文明城市建设、网上学习安全知识等开办专栏专题，充分发挥网站政民互动主渠道作用，受理各类咨询投诉36件，全部通过电话、网站进行了答复。2015年，我局网站共发布法规性文件8篇、决策信息3篇、行政权力信息12篇、社会服务信息166篇、人事信息15篇、工作动态信息251篇、其它类信息1534篇，总计发布安全生产相关信息1989篇。

2、网站普查工作情况。2015年，我局按照《关于对政府网站信息内容进行检查和整改的通知》（哈信办发[2015]6号）要求，对政府网站内容及时进行检查和整改。局领导高度重视网站普查整改工作，多次听取网站普查工作情况汇报，组织办公室等部门召开会议，研究整改网站普查中发现的问题，细化落实责任部门。对照《网站普查评分表》要求，对各项一级指标、二级指标和各考察点逐项进行了对照，认真查找不足，逐一进行了改进，对部分未及时更新栏目进行了充实。通过排查，我局网站没有单项否决指标。

（三）认真贯彻落实《关于做好近期政府信息公开有关工作的通知》精神

1、公开较大事故调查报告，发布预警预防、救援处置信息。按照省、市政府关于安全生产信息公开要求，我局从2012年起都及时将每年较大安全生产事故调查报告通过“哈尔滨市政务公开网”的“通知公告公示”栏目和我局门户网站的“事故处理”栏目进行了公开。2015年，我市未发生较大以上安全生产事故。2015年，我局针对暑期学生戏水较多情况发布了预防中小学生溺水等公共安全事件的通知，针对汛期矿山防汛形势严峻发布了加强地下矿山尾矿库防洪防汛工作的通知等预警预防信息。

2、推进财政资金信息公开。在局网站设立“财务公开”专栏，公布了《关于市安全生产监督管理局2015年部门预算及有关情况说明》。按要求公开了我局财政信息，公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。公开了我局预决算信息，在公开支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目。公开了“三公”经费信息，公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

3、推进行政审批服务工作，实现便民阳光政务。按照《政府信息公开条例》和市政府行政服务中心管理规定，我局在市政府行政审批管理平台网站公布了三项审批事项：《危险化学品经营许可证（乙种）审批》、《建设项目安全设施“三同时”审查》、《危险化学品建设项目安全许可审批》。所有行政审批（许可）事项均采取“一站式”服务方式，统一在市行政审批服务中心集中办理，提高了办事效率和工作透明度。为提升办事效率和服务质量，积极推行现场审批、联合审批，制订完善了并联审批、简化环节、减少材料、一次告知、预约办件、减少时限、办结告知、效能投诉、跟踪服务、审批公开等10项便企措施，审批行为更加规范，审批效率显著提升，企业和群众办事更加便捷。按照全市统一部署，在我局网站上设置了办事指南专栏，公布了行政许可、非行政许可事项，配以详细流程图，使办事群众能够在网上清楚了解自己所办理事项所需要提交的材料、办理时限等内容，并将局网站与市政府行政服务中心行政审批申报系统建立链接，建设网上办事情景大厅，模拟各处（室）办事窗口，实现便民阳光政务。

4、通过网站、新闻媒体曝光违法违规安全生产行为及重大安全隐患。一是局门户网站和“哈尔滨市政务公开网”对违法违规行为及隐患进行曝光。2015年6月9日，香坊区政府出重拳，消除一处重大安全隐患。对此类的违法违规行为及隐患，我局都及时通过局门户网站的“工作动态”栏目和“哈尔滨市政务公开网”的“部门信息”栏目进行了公开曝光。二是电视媒体对违法违规行为及隐患进行曝光。邀请专家予以剖析，还原事故现场、了解事故真相，为生产企业、从业人员及普通百姓敲响安全警钟。三是报刊杂志对违法违规行为及隐患进行曝光。以安全检查、隐患排查和事故处理中发现的问题为切入点，对严重非法违法和违规违章生产经营建设行为及重大安全隐患进行曝光，有案例，有分析，有措施，将法律法规、政策指导、安全提醒融入其中，达到增强公众安全意识，遵守安全法律法规，提高安全素质，具备安全能力的目的。在打非治违专项行动中，将14家非法违法企业列入“黑名单”，并在哈尔滨日报、新晚报等主流媒体曝光。

（四）认真做好现行文件利用移交工作

我局认真贯彻执行国家《档案法》、《黑龙江省档案条例》、《哈尔滨市档案管理条例》，实行规范管理，制定了《机关档案工作岗位责任制》、《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案借阅利用制度》、《档案资料保密制度》、《档案鉴定销毁制度》制度。 2015年，按规定要求向档案局按移交了588卷各类档案。

二、主动公开政府信息情况 

2015年我局主动公开政府信息2959条。通过局网站公开政府信息数1989条，通过服务办事大厅公开政府信息298条，通过送交市档案局信息查阅中心信息588件，通过电视、报刊等其他方式公开政政府信息80条。回应公众关注热点2次，发布政策解读稿2件，以电视、报刊其他方式回应事件10次。

2015年，我局先后公开了《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发哈尔滨市燃煤发电及热力生产和供应行业企业职业病危害专项治理工作方案的通知》（哈安监发〔2015〕7号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发2015年安全生产监管执法工作计划的通知》（哈安监发〔2015〕10号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于扶持注册安全工程师事务所服务本地区中小微企业安全生产工作的通知》（哈安监发〔2015〕13号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于2014年第二批非煤矿山安全生产标准化三级达标单位通告》（哈安监发〔2015〕14号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于开展全市液氨制冷企业专项检查的通知》（哈安监发〔2015〕23号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于下达2015年度全市工贸行业安全生产标准化建设考核指标的通知》（哈安监发〔2015〕24号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于印发全市非煤矿山“三项监管＂工作实施方案的通知》（哈安监发〔2015〕29号）、《哈尔滨市安全生产监督管理局关于废止五常市山河日用杂品站等2户企业烟花爆竹经营（批发）许可证的通告》（哈安监发〔2015〕60号）、《关于印发哈尔滨市危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作实施方案的通知》（哈安监发〔2015〕70号）等信息。

三、依申请公开政府信息接受处理回复情况

2015年，我局未收到政务信息公开申请。

四、在政府信息公开工作中产生的行政复议、行政诉讼情况

2015年，我局在政府信息公开工作中未产生行政复议、行政诉讼情况。

五、政府信息公开工作中存在的问题与意见建议

2015年，虽然我们在政务公开方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍有进一步提高的空间，以下几个方面仍需要重点加强：一是安全生产事故调查报告公开的力度还不够，范围还仅限在较大以上事故。二是全局各部门负责政务公开工作的人员都为兼职，部分人员在政务公开工作方面下的力气不足。三是行政审批窗口政务公开事项相对还较少，需进一步加强建设，提高公开水平，充分发挥窗口效应。四是行政许可事项网上审批系统功能不够强大，需要进一步完善，让百姓和企业申报更加便捷。五是局网站部分栏目需要调整，有些栏目内容更新较慢。

2016年，我局将继续按照哈尔滨市政务公开工作领导小组办公室的部署和要求，进一步完善工作机制，将政务公开工作制度化、经常化、网络化，为推进依法行政、促进我市社会、经济的全面发展做出应有的贡献。一是继续以《条例》的学习贯彻为主线，完善政务公开工作组织体系，切实将安全生产监督管理政务公开工作做细、做实。二是健全工作机制，形成工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制。三是严格政务公开制度，根据工作动态和有关要求，及时上报、审批、更新安全生产政务公开网络数据，确保目录数据的准确性和实效性。四是进一步加强门户网站建设。继续开展网站信息报送工作评比，完善门户网站信息报送、考评机制。五是围绕政务公开工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传安全生产政务公开工作，营造安全生产监管政务公开的良好氛围。

哈尔滨市安全生产监督管理局

2016年1月8日

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