哈尔滨市国资委2013年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合我委工作实际编制而成。本年报由履行职能情况、政府信息公开情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等三个部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2013年12月31日。

一、履行职能情况

2013年，面对国外经济增长乏力、国内增速放缓的严峻形势，我委深入贯彻落实市委《关于完善国有资产监督管理体制的意见》，全力推进市属国有经济结构和布局调整，不断强化国有资产监管，进一步夯实企业集团发展基础。到2013年12月末，市级国有企业资产总额达到4,568.3亿元，同比增加334.2亿元，增长7.9%；国有权益总额2,779亿元，同比增加105.7亿元，增长4%；实现销售收入343.5亿元，同比增加21.9亿元，增长6.8%；实现利润总额5.9亿元，同比减少4亿元，下降35.7%；实现工业总产值157.8亿元，同比减少5.9亿元，下降3.6%。

（一）国资监管和国资运营能力进一步增强。

一是不断强化国资监管。一年来，我们从健全监管政策体系入手，制定了有关加强企业负责人薪酬管理等12个配套文件。按照竞争性、投融资、城市基础设施建设、公共服务和综合开发5个板块，对17户国有企业集团实施了分类考核，并全部派驻了监事会。通过以上这些举措，不仅进一步提升了监管实效，也为下一步在全市完善国资监管体制机制、准确界定国有企业功能、实施国有资产集中统一监管等方面打牢了工作基础。

二是不断提升国资运营水平。我们十分注重发挥市属国有企业在全市经济社会发展中的主力军作用，集中精力、集中力量推进我市的城市改造、市政和水利基础设施建设。哈投集团完成棚改项目投资5.22亿元；城投集团实现融资37亿元；水投集团成功发行企业债券15亿元，短期融资5亿元已全部到位。以招商引资切入点，着力推动国有企业做大做强并加快发展。目前，物业供热集团既有建筑节能改造等3个产业招商项目到位资金1.16亿元；哈轴制造公司重组等9个产业招商项目全部完成。

（二）国有企业集团组建工作迈出了实质性步伐。

去年，我们倾全力实施大企业集团发展战略，以此来推进产业结构调整，不断提高全市国有企业的规模经济效益。

一是组建市政、交通、文旅集团。目前，三个集团已组建完毕并开始运营。市政集团承担着全市26条道路大中修和新建工程、维修5座桥梁的工程任务。交通集团通过更新公交运营车辆、强化公交运营管控，实现客运收入3.04亿元，较上年同期增加2575万元，提高9.25%。通过向国家申报新能源汽车推广应用示范城市，落实了无轨电车建设项目。文旅集团组建成立了冰雪大世界四季乐园公司，启动了与北京林达集团、国开行、中信银行、国海证券在金融综合服务和文化旅游基金方面的战略合作洽谈。

二是组建供水、排水两大集团。为了进一步理顺我市供排水行业管理体制，逐步建立政企分开、职能明确、监管到位的城市供水、排水行业管理新格局，我们将供排水集团分拆为供水、排水两大集团。

三是组建西部开发集团。为搭建推进哈西新区快速发展的开发建设、资本运营和产业培育平台，通过整合哈西、群力办所属企业，组建了西部开发集团。

四是组建住房建设集团。按照市委、市政府加强住房保障、创新棚改体制机制和促进政企分开的部署，组建了住房建设集团，近期将完成组建和资产注入工作。

（三）在哈央企“三供一业”分离移交工作成效显著。

随着我市国企改革的不断深化，按照国务院和省政府多次重要批示，我市于2012年6月28日与省政府就驻黑龙江省中央企业分离家属区供水、供电、供热及物业管理签订了分离移交工作协议。我市通过政府指导下的市场化运作，形成了一套科学可行的政策体系和工作机制，积累了丰富的实践经验。截止到2013年末，哈尔滨市负责组织协调的75户国有大中型企业家属区的供水、供热和物业的分离移交已经全部完成，由国家电网承担的转供电分离移交工作正在积极稳步推进。国有企业“三供一业”的分离移交工作的成功实施，不仅极大地减轻了企业负担、很好地维护了职工权益，而且还激发了企业参与市场竞争的活力。我市“三供一业”分离移交工作得到了国务院国资委的通报表扬，主要经验在全国推广。

二、政府信息公开情况

为加强与社会广泛沟通，不断扩大全社会对我委职能作用的知情范围，我们不断丰富扩大公开载体，最大限度地拓宽信息发布渠道。

一是充分利用信息网主动公开政府信息。坚持把哈尔滨市国资委网站作为政府信息公开第一平台，在门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。我委通过政府政务公开网、委系统网站等多种途径进行政府信息主动公开，全年共发布各类信息125条，其中，法规性文件10条，决策信息28条，社会资源6条，社会服务74条，人事信息5条，工作动态4条，通过新闻媒体实现快速查询。二是深入推进依申请公开政府信息。哈尔滨市国资委设立依申请公开政府信息的受理机构，便于公民、法人或其他组织获取所需的政府信息。受理机构：哈尔滨市国资委政府信息公开办公室（通信地址:松北区世纪大道1号，邮编:150021；联系电话:84664710，传真：84664194）。

三、存在的问题及整改措施

我委的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些问题。一是聘请的政务公开监督员发挥作用不好；二是政务公开内容有待进一步规范和扩大范围；三是网上政务公开仍需要加强建设。下一步，我委将针对问题努力加以改进。一是政务公开监督员发挥积极的作用，对政务公开工作进一步强化规范管理，防止出现死角和漏洞；二是加强政务公开的网站建设，规范政务公开内容，充分利用我市政务公开专网、市国资委门户网站对外宣传介绍我市国企改革发展和国资监管工作情况；三是加大对政务公开的监督检查力度，采取定期检查与随机抽查相结合的方法，督促检查工作落实和责任到位情况。