哈尔滨市质量技术监督局2012年度政府信息公开工作报告

（2013年3月21日） 

2012年，我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政务公开规定实施细则》各项要求，根据市政开办年度工作部署，紧紧围绕中心工作，大力推进政府信息公开，不断提高行政行为透明度和办事效率，政府信息公开工作取得了一定成效。

一、政府信息公开情况

（一）主动公开政府信息

我局通过政府政务公开网、局系统网站、行政服务大厅窗口等多种途径进行政府信息主动公开，全年共发布各类信息4649条，其中，在中国哈尔滨政务公开信息网发布信息31条，在部门网站发布信息610条，行政服务大厅发布信息411条，市政府信息查阅中心275条，通过触摸屏和电子大屏幕公布信息1650条，通过新闻媒体发布信息1672篇。全年受理12365投诉举报426次，处理市长电话交办事项224件，办结率100%。目前，属主动公开的局政府信息，均可以在我局门户网站（http://www.hrbqts.gov.cn）上实现快速查询。

　 （二）依申请公开政府信息情况

哈尔滨市质监局设立依申请公开政府信息的受理机构，便于公民、法人或其他组织获取所需的政府信息。

1.受理机构：哈尔滨市质监局政府信息公开办公室（通信地址:哈尔滨市南岗区中山路203号，邮编:150001；联系电话:82805738，传真：82805728）。

2.监督部门：公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府公开义务的，可向监督部门投诉，电话：12365，此外，公民、法人或其他组织也可以向监察机关举报或通过法律途径加以解决。

　 （三）行政复议及行政诉讼情况

2012年，在依申请公开政府信息中，本局未因申请政府信息公开引起行政复议及行政诉讼案件发生。

二、政府信息公开主要做法

（一）建立组织机构，完善制度机制。我局成立了市局局长马力实任组长，各位分管局长担任副组长、机关各处室主要负责人为成员的领导小组，负责对全系统政务公开工作的领导。领导小组下设办公室，负责全系统政府信息公开工作的组织实施，指导政府信息公开工作，对全系统政府信息公开进行联络和协调。系统各单位也成立了相应的组织机构，以加强政府信息公开工作的组织领导，保证这项工作有人管、有人做，及时把各项要求落到实处。进一步建立健全制度机制。建立信息公开的审核制度，制定信息公开报批程序，切实保证所公开信息合法、准确并符合保密规定；建立政府信息公开考核制度，将政府信息公开工作纳入年度目标工作责任制考核范围，并作为党风廉政建设和领导干部年度考核的一项内容；建立政府信息公开责任追究制度，对政府信息公开工作不利，影响政府信息公开工作开展的，要严肃批评、限期整改，对侵犯群众知情权，造成严重影响的，追究有关单位和个人的责任；建立政府信息公开评议制度，定期对政府信息公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，不断完善政府信息公开工作，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。同时，结合全市政风建设，我局制发了《局机关制度汇编》、《规范涉企执法行为指导手册》、《规范权力运行制度汇编》等，并在中国哈尔滨政务公开信息网、局信息网及政府行政服务中心发布和发放；编制政府信息公开目录和服务指南，下发涉企执法“三字经”，建立涉企执法登记、审批、备案等制度，进一步明确涉企执法活动实施、监督、评议和问责程序，使行政执法每个环节都有章可循、有规可依。重新对全系统行政执法人员进行资格确认，收回并封存不在执法岗位和不适合继续执法人员的执法证件，进一步优化了执法队伍。从履行监管职能入手，梳理出全系统6个方面45个履职风险点，在全系统设立“八个一律”的履职“高压线”，通过开展企业“回访”、聘请社会监督员、媒体跟踪问效等形式，最大限度地杜绝了利益执法、机械执法、以罚代管和滥用自由裁量权等违法违规行为。今年因触犯“高压线”被免职1人、警告3人。以“四个一”法律培训为依托，举办系统依法行政师资培训班，聘请省纪委、市法院、市检察院等法律专家授课辅导，我局获全市法律知识竞赛第六名。市政府宋希斌市长两次作出重要批示，局规范涉企执法经验在全市推广。

　 （二）丰富公开载体，拓展发布渠道。为加强与社会广泛沟通，不断扩大全社会对我局职能作用的知情范围，我们不断丰富扩大公开载体，最大限度地拓宽信息发布渠道。一是充分利用信息网作用。坚持把哈尔滨市质量技术监督局信息网站（http://www.hrbqts.gov.cn/ ）作为政府信息公开第一平台，在门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。二是及时报送发布信息。继续向质检总局“质检信息”和省质监局“质监信息”、“政务公开”栏目以及哈尔滨市政府政务公开网及时发布信息。三是建立政府信息查询场所。为方便公民、法人或其他组织获得我局的政府信息，我局在机关办公大楼设立了专项服务大厅和信息公开取阅点及检验机构大厅设置了电子信息滚动屏，及时动态发布相关信息。四是联合主流媒体。利用公告、文告、政务公开栏等传统形式和在报刊、广播、电视等媒体上设立专栏，制作并发布百姓关心的、与人民生活密切相关的信息，有力地推动了政务公开工作深入开展。

（三）充分发挥职能，倾心服务发展。我们紧紧围绕服务发展、改善民生和履职尽责等方面，全面深入推进政务公开卓有成效。一是助力经济发展。按照全市“项目落实服务年”的总体部署，创新开展了“访百家企业、解百道难题”服务活动，出台服务招商引资项目落实年48条意见，编印服务指导手册，确定全市916家规模以上企业作为重点服务对象，先后为投资亿元以上的秋林格瓦斯、延大牧业、大昌实业、大成玉米等40余家企业开辟QS许可绿色通道。为黑龙江宾西牛业缩短时限申办生产许可，使宾西牛业成为东北地区唯一一家肯德基半成品牛肉饼供应基地；帮助双城大滨府酒业创立自主品牌，走上了“哈尔滨制造”的品牌之路。深入到我市地铁、西客站、哈齐客专、中俄输油管道等建设现场，免费提供标准、计量、质量及检验检测、体系认证等服务，取消组织机构代码证超期换证、年检换证和特种设备使用登记三项收费，解决实际困难236个，减免费用115.6万元。二是落实惠民举措。连续第6年在全市开展“春雷行动”，通过免费为农民检验检测种子、化肥、农药、免费测土配方和推广农业标准化种植、帮助农民打假维权等活动，使“春雷行动”成为每年备耕生产时节农民的期盼。相继开展为民特制、清新居室、邀您看企业、实验室开放日等“十大民生”主题活动，以“四进”活动为载体，免费为群众检验食品、服装、家电等日常生活用品及黄金、玉石等高附加值产品检验鉴定；协调秋林里道斯、大众肉联、老鼎丰、米旗等知名企业特制一批优质食品向市民特价销售；邀请部分人大代表、政协委员、新闻媒体和市民代表参观食品企业生产现场，实地体验生产全过程，增强了百姓对食品安全的信心；主动承建名优食品标准样馆，把全市地理标志保护产品和知名品牌引进展厅，并增设免费食品快速检验服务；依托“5·20”世界计量日，深入社区、工厂、学校和乡村，重点对与百姓生活密切相关的电表、水表、煤气表、出租车计价器、燃油加油机等计量器具进行监督检查，得到了市委林铎书记的充分肯定，局荣获全国质监系统民生计量工作先进单位。三是发挥职能作用。成立全市质量强市领导小组，出台哈尔滨市质量强市实施意见和贯彻实施质量发展纲要行动计划，我市成为全国第2家实施质量强市的副省级城市；积极推进名牌评选和品牌示范区建设，成功举办全市名牌表彰暨质量强市推进大会，全市有232户331个产品和服务品牌获市名牌称号，哈南、宾西两个经济开发区和延寿工业园区获省级品牌示范区；北大荒丰威有限公司被确定为国家级中小学生质量教育社会实践基地，市质检院等6家单位被确定为市级中小学生质量教育社会实践基地。积极开展冰雪旅游和湿地旅游服务业标准化试点，我市冰雪大世界、亚布力滑雪场、太阳岛雪博会通过了国家标准化试点验收，全市初步建立冰雪景观和旅游滑雪场标准体系框架，涉及具体标准160项，现已完成40项；依托国家标准馆哈尔滨分馆，为哈尔滨玻璃钢研究院、汽轮机、哈工大等科研院所、大型企业提供国际及国外标准题录检索，特别是为参与神州九号飞船研制的703所、49所、省石化院提供了最新的国外技术与试验标准，为龙江支持航天事业作出新贡献。为维护市场公平交易，在阿城省中储、市天一粮食及博强蓝莓有限公司建立了大型村级计量公共服务站，在全市开展免费检测血压计、眼镜和定量包装商品，有力地维护了百姓利益。全市有53家眼镜制配场所及25家医院荣获诚信计量单位。A以食品安全、特种设备安全和产品质量安全为重点，建立完善了风险监测体系，对乳制品、肉制品、冷冻饮品、白酒等10类高风险食品开展风险监测，全年开展食品定期监督检验13598批次，风险监测100余批次，抽检合格率均在97%以上；组织专题攻关瘦肉精、塑化剂检测技术和方法，目前可以快速有效地检测出瘦肉精，对17种邻苯二甲酸酯物质（塑化剂）具备了完全检测能力，走在15个副省级城市前列。党的“十八大”期间，质检院协助市食安委对媒体报道的“假鸡蛋”进行比对检验，受到国家、省的高度评价。加大对在用特种设备安全隐患排查和整改，重点突出涉及百姓出行的燃气公交车、出租车和加气站的监管，全力确保百姓出行安全；组织开展游乐设施、电梯等应急救援演练，有力保障了党的“十八大”以及“迷人的哈尔滨之夏”系列文化旅游活动期间，我市在用特种设备安全；帮助哈炼油53公里埋地管道进行风险检验，查找并整改55个风险源，保障了机场航油的运输安全。对18种530个批次产品开展了监督抽查；开展电线电缆、电力变压器、车用汽柴油、建材、家具等专项整治，与全市1800家工业产品生产企业签订产品质量安全保证书，推进了企业落实主体责任；组织开展了重点产品质量提升活动，目前我市主要工业产品合格率达89.4%，高于全省平均水平。

过去一年，我们在政务公开工作中虽然取得了一些成绩，但我局的信息公开工作上级局和市委、市政府及社会公众的要求还存在一定差距。一是政府信息公开还不够及时，信息更新时效性不强；二是公开力度还不够，公开的范围还有待进一步扩大；三是监督机制还不够健全，公开的程序还有待进一步规范；四是实施手段还不够多样，公开方式还有待进一步创新；五是学习培训不够深入，专（兼）职人员连续有待进一步加强。今后，我局将在这些方面加以改进和提高。

三、政府信息公开下步重点

2013年，我们将深入贯彻党的“十八大”精神，紧紧围绕市委市政府新战略，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为统领，以服务发展为第一要务，以强化纪律提效能为主线，全面强化系统优势，不断拓展服务领域，规范涉企执法行为，努力做到服务发展有新招数，规范执法有新措施，履行职能有新思路，技术机构有新发展，队伍建设有新水平，力争在抓质量、保安全、强质检、惠民生、提素质等方面不断取得新进展。

（一）提高认识，进一步规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询，并进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性，逐步扩大公开内容，提高公众知晓的广度。

（二）建立制度，进一步完善监督制约机制。我们组织编制了《哈尔滨市质量技术监督局政务公开服务指南》，方便公民、法人和其他社会组织查询我局的公开信息；坚持把政务公开工作与其他工作同安排、同检查、同考核，适时召开政务公开专题座谈会，了解系统政务公开工作情况，督促政务公开阶段性任务；建立健全政务公开监督措施，把政务公开工作成绩与年终考核挂钩，对为政务公开做出突出贡献的单位（部门）要进行表彰，行动不力的要进行严肃批评；对因不公开导致上访影响稳定的，取消年终评先评优资格，并追究主要领导责任。

（三）创新模式，进一步探索公开方式方法。整合系统信息资源，加大电子政务建设步伐，实现政务公开手段和形式创新，拓宽质监部门与社会各界交流渠道，自觉接受人民群众的广泛监督，更好地为社会服务。尤其在行政案件审理中，积极探索“阳光执法、开门审案”的新模式，增强案件审理透明度，将“开门审案”工作制度化、常态化，扩大“开门审案”的社会影响力。同时，积极推行说理式行政执法文书，做到事实清楚、证据明晰、程序完整、说理充分。