哈尔滨市市场监督管理局2016年度政府信息公开工作年度报告

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《哈尔滨市政府信息公开办法》的规定，由哈尔滨市市场监督管理局综合2016年政府信息公开工作情况编制而成。本年度报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、以及政府信息公开相关数据等。本年度报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度报告内容可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政府信息公开目录-政府信息公开年报专栏（http://www.tgflt.cn）中查阅下载。

一、概述

2016年，哈尔滨市市场监督管理局政务公开工作紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕８号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》，国务院、省政府办公厅2016年政务公开工作要点的通知的要求，细化政务公开工作任务，着力推进行政行为全过程和重点领域信息公开，加强政策解读回应，不断增强公开实效，以公开促规范，以公开促服务，以公开促落实，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）加强基础设施建设，夯实政务公开工作基础

1．健全组织机构。为进一步做好政务公开工作，加强组织领导机制，我局根据人员变动调整小组成员名单，由一把手任组长，各位局领导任副组长，常务副局长主抓，市局办公室牵头，各有关综合、业务部门共同参与，加强协调配合，落实工作责任。各分局、县（市）局按照市局要求，建立相应的领导机制，为全面完成政务公开工作任务提供了有力的保证。

2．建立完善制度。我局将政务公开工作与市场监管业务实际相结合，完善政务信息公开的有关制度，包括主动公开制度、依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度以及政务信息公开保密审查工作制度等，完善政务公开审批制度，在签发文件过程中同时确定公开属性，做到“谁公开谁审核，谁审核谁负责”，从而健全了政务公开工作机制，提高了政务公开的规范化水平。落实政务工作各项具体工作，按规定编写了2015年《政府信息公开年度报告》。

（二）加强公开载体创新，拓展政务公开工作渠道

1．充分利用中国哈尔滨网站政务公开栏目板块，按照规定及时公开领导信息、规范性文件、各类公告等主动公开范围的政府信息。

2．在进一步坚持和完善市政府政务公开网这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是通过我局官方网站、微信公众号、微博等平台上同步更新我局相关文件及信息，向群众广泛宣传市场监管法律法规和职能，提供办事指南，进一步为群众提供便捷服务。二是在全系统所有的基层窗口单位以触摸屏、显示屏、公示板、宣传卡、小册子等形式，将服务事项、办事指南等内容全面进行公开，为群众提供尽可能方便的服务。三是结合市场监管工作的全面推进，加大媒体宣传的力度，充分利用报刊、广播、电视等媒体，及时、广泛公开市场监管相关事项使群众了解市场监管工作，熟悉市场监管工作，进而支持市场监管工作，形成良好的工作氛围。四是充分利用我局12315、12365、12358热线电话，随时记录群众反映的各类问题，及时为群众解决消费难题，在实际工作中宣传消保维权知识及相关政策，维护群众切身利益。五是处理市长热线电话转办事项，拓展维权范围，综合各部门职能，更好的为群众服务。六是承接“两会”议案、提案，自觉接受人大代表、政协委员监督，与代表委员沟通也是我们宣传市场监管政策、听取意见建议的良好途径。七是由领导带队深入企业、业户中间，现场办公，宣传政策，答疑解惑，充分发挥主观能动性，提高工作效率。八是通过行风热线节目，实现与企业、业户之间的实时互动。

二、主动公开政府信息情况

我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》文件内容，并主动公开政府信息，截至2016年12月31日，我局主动公开政府信息共计2088条，主动公开权责清单及运行流程图，并依托“信用黑龙江”做好行政许可和行政处罚“双公示”工作。

本着“公开为原则，不公开为例外”和“严格执法、全面真实、及时便民”的原则，不断充实完善政务公开内容。将市场监管职能、行政权力、行政执法、服务项目、行政决策、政策法规和工作动态等确定为公开重点向外公布，使群众可以方便、快捷地查到拟办事项的要件、流程、收费、时限及办理部门等内容，在为企业群众提供方便的同时，自觉接受企业和群众监督。及时发布典型案例、消费警示、监测信息等，反映市场监管工作动态，供企业办事和群众生活消费进行参考。实行依申请公开制度，按照要求接收办理企业和群众提出的依申请公开事项，并结合《政府信息公开保密审查制度》确定公开属性，为企业和群众提供更完善的政府信息公开服务。

三、依申请公开政府信息情况

截至2016年12月31日，我局受理并按时回复依申请公开共计18件，其中投诉举报类5件，业务咨询类1件，不涉及我局业务职能类4件，申请公开类8件。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对于不属于我局职能和不属于依申请公开范畴的申请，均已向当事人明确告知其他查询渠道或处理方式。办理依申请公开没有收取任何费用。没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

四、重点领域信息公开情况

1、推进企业信用领域信息公开。今年以来，我局根据《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2016年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办综[2016]28号）和《企业信息公示暂行条例》文件要求，精心组织、全力推进，积极开展部门行政许可和行政处罚“双公示”目录及具体执行信息（涉密的除外）的公开公示工作，截止12月20日，我局通过“全国企业信用信息公示系统（黑龙江）”和“信用黑龙江”网络平台，已经向社会公示行政许可信息3349条，行政处罚信息159条；企业年报信息233183条；向社会公示157457户企业、430038户个体工商户、24110户农民专业合作社的全部注册登记、备案、股权出质信息；向社会公示重点行业市场主体信息1716户；动产抵押信息404条。

2、推进制度建设，发布红黑名单。截止目前为止，我局对全市企业因未年报被列入经营异常名录18062户，农民专业合作社8746户，个体工商户171947户。经企业改正违法行为后，全市共有5663 户企业、1039户农民专业合作社、19422户个体工商户移出了经营异常名录 。

3、开展信用核查，实施联合惩戒。对哈尔滨市法院提交的1850名失信被执行人，列入黑名单，完成限制其担任企业的法定代表人、董事、监事、经理工作。实际拦截担任法定代表人455人。对被吊销营业执照未满三年的231户企业的法定代表人列入黑名单，限制其担任新企业的法定代表人，并对市法院提交的履行完毕的失信被执行人从限制黑名单中予以撤除。

在评优评先及上市推荐中出具信用证明进行信用激励。今年有444户企业经我局查询系统查询为无违法违规记录，并出具了信用证明。

4、开展“双随机”抽查工作。为贯彻落实黑龙江省工商局《关于开展全省企业年度报告等公示信息“双随机”抽查的实施方案》和《黑龙江省工商行政管理局关于开展全省重点行业市场主体年度报告等公示信息“双随机”抽查工作的通知》精神，加强对企业公示信息的监督检查，保证企业公示信息的及时性、准确性，督促企业即时、真实公示信息，引导社会公众参与信息公示的监督工作，2016年度，我局已组织对市场主体公示信息进行了3次抽查，分别是“企业年报等公示信息抽查”、“重点行业市场主体公示信息抽查” 、“个体工商户年报内容和农民专业合作社年报公示信息抽查”。共抽查了市场主体20100户，其中抽查企业13720户，个体工商户6008户，专业合作社372户。其中正常经营的企业12258户；通过登记的住所（经营场所）无法联系的企业1180户；未按规定公示其它应当公示信息的51户；不予配合检查情节严重的1户；迁移、注销等其他情况的221户，已经列入经营异常名录企业9户，并向社会公示。

2017年我局政务公开工作要继续推进“三个转变”，做到“三个更加”。“三个转变”即重点事项公开向一般事项公开转变、结果公开向全过程公开转变、依申请公开向主动公开转变，进一步提高政务公开的质量。“三个更加”：一是公开的内容更加充实，对照政府政务公开网站上信息公开目录，逐条逐项进行填补和修改，做到没有公开的及时公开，已经公开的进一步完善，政务公开的内容更加丰富和全面。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心的、最需要了解的事项作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。

　附件：哈尔滨市市场监督管理局2016年政府信息公开情况统计表

2017年3月28日

附件下载 :哈尔滨市市场监督管理局2016年政府信息公开情况统计表.xls