哈尔滨市金融工作办公室2017年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政务公开规定》等规定要求，现向社会公开《2017年市金融办政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、市本级人大代表建议和政协委员提案办理结果情况、政府信息公开收费及减免情况、存在问题及改进措施等七部分组成。本报告数据统计时限为2017年1月1日至12月31日。报告的电子版可在“中国哈尔滨”（http://www.tgflt.cn/）下载。

一、概述

2017年，我办认真贯彻落实《条例》和市政府办公厅《关于印发2017年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办规[2017]33号）要求，认真落实决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），不断拓宽公开渠道，创新公开形式，政府信息公开工作取得新的进展。

（一）统一思想提高认识

办党组领导班子对政务公开工作高度重视，多次指示要求加强政务公开工作。召开主任办公会专题研究落实政务公开工作，听取办综合处关于修订《市金融办加强规范性文件管理工作制度》有关政务公开部分的建议，以及《关于建立政务公开领导小组工作制度》有关情况的汇报。会上办主要领导对下一步如何做好政务公开工作提出了明确要求，要把政务公开工作当做一项长期工作对待，摆上重要工作日程。

（二）设立机构加强领导

为加强政务公开工作的组织领导，成立了由办主任担任组长，副主任担任副组长，各处室处长为成员的市金融办政务公开工作领导小组。领导小组负责对全办政务公开工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对各处室政务公开工作进行监督检查。领导小组下设办公室，办公室设在办综合处，由一名副局级干部具体抓领导小组办公室，综合处处长任办公室主任，负责协调处理相关工作。领导小组办公室承担领导小组日常工作，履行信息汇总、组织协调职责，负责协调落实领导小组的各项决策部署。责任层层分解逐级传导，各处室确定文件起草人员为政务公开的直接任人。由各处室再次对所承担的政务公开任务进行细化和分解，责任到人。积极加强党对政务公开的领导，成立市金融办政务公开领导小组。

切实落实市金融办党组书记、主任为第一责任人，加强对推进政务公开工作的领导，强化考核评价和督促检查，全办充分加强政务公开理论研究、典型示范和宣传引导，成立专兼职机构，不断充实专业工作人员。

（三）完善政务公开制度体系

为了进一步强化规范性文件的制定和管理，我办按照文件规定明确了《市金融办规范性文件管理相关规定》，进一步严格规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查，加强规范性文件日常管理监督。印制了新版的《哈尔滨市金融工作办公室发文处理单》，严格了审批程序，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格审查新增文件。明确起草人需对起草文件是否为规范性文件、是否需公平性审查、是否需要政务公开进行逐一说明。

（四）推进行政决策公开情况

我办进一步完善了行政决策机制，建立健全会议制度，明确了党组会、主任办公会、专题工作会议等程序和流程，对重大决策、组织人事及重大财务开支等重要事项，严格执行党组集体讨论研究决定。同时，我办紧紧依托市政府确定的来自高校和科研院所、金融监管部门等方面的高层次金融专家，为我办工作提供外脑支撑，在重大事项，重大决策方面，认真请专家论证把关。

（五）坚持严格规范公正文明执法公开情况

由于目前我办尚无行政执法职能，所以我办在改革行政执法体制，完善行政执法程序，创新执法方式，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障等方面注重加强与“一行三局”金融监管部门的交流与合作。围绕落实振兴东北老工业基地、蒙东沿边开发开放规划、资本市场国九条等政策，推动人民银行哈中心支行在跨境金融方面制定更加优惠的企业外汇试点政策；与省银监局合作发展银行和非银金融机构，全力推动农信社等地方金融机构改革；与省证监局推动企业资本市场融资、探索建设区域股权市场；与省保监局研究扩大农业保险品种和覆盖面，发展惠及民生的多样化保险产品。积极建立挂职锻炼制度。为充分利用各方面金融监管专业人才优势，开展与金融监管部门干部挂职交流工作，目前共有8人次到金融办挂职。挂职工作得到派出单位的高度重视，都派出中层干部或业务骨干，这些专业人才发挥了重要作用，一定程度弥补了我办金融监管专业人才缺乏的问题。

二、主动公开政府信息情况

尽快完善政务公开的载体建设，保证不同层次的群众根据需要进行查询。一是由于我办组建不久，门户网站至今还未投入使用，我们利用在市政府网、政务公开网等不同公开渠道主动公开各类金融信息。二是按照编办确定的我办权力清单和责任清单为零，暂时没有行政执法权。根据省办委托我市为相关小贷公司、融资性担保公司和各类交易场所开展现场踏查和提出初步意见的政府服务事项，我们为方便企业办事，制定了办事流程，明确服务事项所涉及的相关事项，待下步网站投入使用后，在网站进行公示明确。四是我办正在积极建设政务公开网站，在办公厅、工信委等单位的大力支持下，完成了前期网站IP申请、域名申请和资格申请，现正在进行受理网站服务器IP及网站ICP备案申请工作。在完成全部备案审批工作后，择机上线运行。网站栏目的设置也按照《2017年哈尔滨市政府网站绩效评估市政府部门指标体系》要求，重新进行了栏目及内容设计，完善政务公开栏目，保证及时更新各类政务信息及信息公开的全面和时效性。五是不断完善政务信息公开制度建设，规范政务信息公开程序，严格执行政务公开信息审查制度，修订了《市金融办保密工作规定》、《媒体采访及对外信息发布管理制度》、《督办工作流程》、《规范性文件备案及政策解读制度》等制度，进一步保障了政务信息公开的基础工作。

三、依申请公开政府信息情况

严格落实依申请公开的有关规定，及时公开相关内容，保证群众的知情权。2017年，我办没有收到公民的申请公开事项。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年无因政府信息公开申请产生行政复议情形，无提起行政诉讼案件。

五、市本级人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

2017年承办市十五届届人大一次会议以来代表建议14件，已全部按期办理答复完毕，办复率为100%。

承办市政协十三届一次会议以来委员提案9件，已全部办理答复完毕，办复率达到100%。

六、政府信息公开收费及减免情况

目前，我办没有对政府信息公开申请收取费用。

七、存在主要问题及改进措施

2017年，我办在市政府政务公开办的指导下，在办党组的正确领导下，深入贯彻《要点》，政务信息公开工作开展的有条不紊，但我们也应清醒地认识到，与其他部门相比，还有一定的差距和不足。

一是有个别处室对政府信息公开的重要性认识不够，有的政府信息公开不及时；二是政务公开工作的实效性仍需加强，动态信息更新不是很及时。

针对存在的问题，下一步重点抓好以下工作：一是加大政务公开工作的宣传力度，不断提高广大干部职工对政务信息公开工作重要性的认识。二是不断提高政务公开工作的质量和水平，建立健全政务公开工作的各项制度。严格规范和完善政务公开信息的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开。

                                                                                                                                     哈尔滨市金融工作办公室

                                                                                                                                         2017年12月31日