哈尔滨市供销合作社联合社2009年政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》的有关规定编制而成。本年报由概述、主动公开信息情况，依申请公开信息情况、主要问题和改进措施等四部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

　　一、概述

　　今年以来，市供销社认真贯彻落实全市政务公开工作会议精神，以创建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，从强化领导责任、完善公开机制、提高监督成效三个方面，不断加强政务公开规范化建设，初步形成“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的工作机制。

　　一是加强领导，落实责任。继续坚持实行政务公开工作主要领导负责制。进一步强化市社政务公开领导小组领导，严格执行《哈尔滨市供销社政务公开实施方案》，明确工作原则和具体分工，为政务公开工作的顺利开展提供了组织保障。

　　二是规范建设，狠抓落实。严格贯彻落实有关文件规定和会议精神，各项工作有序开展。

　　（一）提高思想认识。组织有关工作人员参加各种相关学习培训，在提高工作人员业务水平的同时，带动了机关内部政务公开的推广工作，使广大干部正确认识推行政务公开是服务型政府法定的义务和工作准则，是维护社会稳定、发展民主政治的必然需要，也是机关提高办事效率，加强效能建设的重要内容，通过学习和培训，提高了机关干部对政务公开工作的认知度和自觉执行能力，为政务公开工作的深入开展注入了动力。

　　（二）科学制定实施方案。结合《条例》精神和工作实际制定年度政务公开实施方案，并纳入到年度总体工作规划的制定当中，对方案中的工作要点，按领导要求列为督办事项，定期将落实情况在政务公开专题办公会上通报。

　　（三）加大宣传力度。积极参加《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传活动。依照《关于纪念〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施一周年宣传活动方案》精神，结合供销社实际，制定了宣传活动方案并组织实施，通过召开座谈会、设置宣传板报，悬挂宣传标语，分发传单等形式，让广大群众进一步了解了政务公开工作意义和内容，提高公众关心、参与政府信息公开的积极性和自觉性，为进一步开创政务公开工作局面营造了良好氛围。

　　（四）主动及时全面公开。在去年编制、报送14万字的政务公开纸制目录的基础上，认真完成纸质目录的校对工作和各类文件的收集分类及归档上报工作。对政务公开网站和门户网的有关专栏建立动态维护和实时更新机制，并积极参与政务公开新门户网站的测试和培训工作，在新网站测试期间仍保证信息公开准确、及时、不间断，方便市民查询。

　　（五）加强制度建设。依据《条例》标准，对实际工作中出现的新问题新情况进行研究分析，不断完善我社相关制度。建立完善《哈尔滨市供销社政务公开实施方案》、《政务公开保密审查流程》、《依申请公开制度》、《信息公开责任追究制度》、《公开审核及备案》等相关制度。同时，积极学习其他部门乃至外省市供销社在政务公开方面好的经验和做法，使政务公开工作不断创新，适应新形势下发展的需要。

　　三是强化监督，坚持长效。为保障政务公开工作长期、有效地开展下去，主要采取了以下措施：首先是加强监督检查，严格责任追究。纪检监察部门加强对本级和下级部门、单位的监督检查。通过设立监督电话、聘请监督员等方式，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题；其次是完善保密工作制度，严格执行政务公开内容的筛选和把关，确保公开信息符合国家保密规定；第三是建立政务公开长效机制。把推行政务公开纳入本部门和领导干部廉政责任制及年度工作考核的一项重要内容，实行严格的考核和奖惩制度。保证政务公开工作始终作为机关建设的重要内容之一。第四是加强协调配合。建立联动机制，健全与法制、信访、信息、宣传等多部门、多层次的沟通协调机制，共同推进政务公开工作。经过努力，全年无泄密、诉讼等情况发生。

　　二、主动公开信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　本年度新增的主动公开信息305条，全文电子化率为100%。

　　在新增主动公开信息中，法规类信息39条，占12.8%；决策类信息7条，占2.3%；社会服务类信息77条，占25.2%；工作动态类信息31条，占10.2%；其他类信息151条，占49.5%。

　　1、领导信息及机构职能

　　公开了市供销社机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括内设机构和直属单位职能、领导班子分工、联系方式等信息，并公开了政务公开监督电话。

　　2、法规类信息

　　公开了各类规范性文件，如《市供销社2009年普法依法治理工作要点》、《市供销社开展“三项行动”实施方案》、《哈尔滨市供销社关于开展厉行节约降低行政成本工作的实施意见》、《哈尔滨市供销社政务公开实施方案及工作要点》、《哈尔滨市供销社2009年综合治理安全工作要点及目标管理实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》等。

　　公开了国家、省市涉及供销社方面的信息，如《中华人民共和国循环经济促进法》、《关于加快推进行业协会改革发展的意见》、《中华全国供销合作总社出台关于进一步加快县级供销合作社改革发展的意见》、《商务部 中华全国供销合作总社 关于共同推进农村流通网络建设 进一步促进消费扩大内需的通知》等。

　　3、决策类信息

　　公开了为落实上级精神及工作要求而制定的决策方面信息，如《哈尔滨市供销社纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》实施一周年宣传活动方案》、《关于认真学习贯彻吉炳轩栗战书盖如垠重要讲话精神推动学习实践活动深入开展的通知》、《市供销社开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》等。

　　4、社会服务类信息

　　结合供销社服务职能，公开了涉及专业合作社、网络建设、农产品经纪人等内容的各项扶持政策，链接了权威网站发布的国内农产品交易实时行情，方便农户查询。

　　5、工作动态类信息

　　公开了市委、市政府精神落实情况，各项专项工作和重点任务进展情况等信息。如：《以科学发展观为统领凝心聚力 推动供销社又好又快发展》、《市供销社召开2009年安全工作会议》、《黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新对供销社工作提出新要求》、《全国农副产品价格综述》、《全国化肥打假行动启动》等。

　　6、其它类信息

　　按照实用和服务农户的原则，主要在哈尔滨供销合作网公开了商品供求、招商引资、农业技术、市场分析预测等多类信息200余条。为广大农户生产经营起到了一定的指导和借鉴作用。如：《主要瓜类蔬菜施肥技术》、《大棚蘑菇麦秸栽培技术》、《蔬菜死苗原因及防治》、《国内上半年尿素市场产能过剩抑制市场回暖》、《明年农药种类需求将呈现多元化走向》、《化肥和农药总体刚性需求不会改变》等信息。

　　（二）公开形式

　　1、政务公开专网

　　市民通过哈尔滨市政务公开网市供销社页面即可查阅市供销社主动公开的信息；通过“依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并可随时查阅申请办理进度；据初步统计，截止到目前，已在市政务公开网公开各类文件180余份，较好地发挥了信息载体的作用。

　　2、部门门户网

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2009年度市供销社未收到政务信息公开申请。

　　四、主要问题和改进措施

　　2009年，市供销社政务公开工作取得了新的进展，但与政府其他部门相比，供销社职能弱化，政务公开工作主要侧重机关事务公开和为农服务两方面内容。且在为农服务方面，供销社无审批、办事等工作流程，多数情况下是配合其他涉农部门从事基础性、服务性工作，故其作为政务公开主体的地位不明显，在一定程度上影响了我社政务公开工作的开展规模。下步，我社将按照市委全会提出的“认真实施公开制、承诺制和问责制”的要求，在市政务公开办的正确指导下，以依法公开、真实公开、注重实效、方便群众监督为原则，结合我社工作实际，进一步加强市供销社政务公开规范化建设，具体做好以下三方面工作。 

　　　  一是进一步加强组织领导，切实发挥政务公开组织机构的作用。继续贯彻主要领导负责制，做到“一把手”亲自抓、负总责，严格落实责任和分工。每年至少召开2次政务公开领导小组会议或专题会，研究和解决工作中的问题。认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。

　　二是进一步规范运作程序，切实推进政务公开工作深入开展。不断完善政务公开各项制度，如审议听证、社情民情分析反映等制度，明确办事纪律，着重规范制度的贯彻执行，确保工作落实。同时，加强门户网站建设，推动政务公开由静态的信息公开向动态运行拓展，扩大公开的范围和层次，及时公开工作进展，将政务公开工作不断引向深入。

　　三是进一步强化监督考核，切实保障政务公开工作取得实效。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及我市相关规定要求，把政务公开、社务公开作为强化为农服务意识、提升为农服务水平的重要手段，依法有序地推进。要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开的行为，对拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，将严格依法依规追究责任。

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